在市政协镇区联络委员会主任会议上的讲话
信息来源：扬中政协 发布时间：2012-01-17 14:40:00 浏览次数：2158
在市政协镇区联络委员会主任会议上的讲话
戴 正 春
2011 年 9 月 16 日
同志们：
今天，我们在这里召开政协各镇区联络委员会主任会议，主要是将我市政协镇区联络委员会筹建的相关情况向大家作一简要通报，并就如何开展好镇区政协联络委员会工作讲几点意见。
去年 12 月，镇江市委出台了《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，指出要加强乡镇、街道政协联络委员会建设，并明确乡镇、街道政协联络委员会主任的职级视同同级正职，工作经费列入同级财政预算。文件下发以后，市政协高度重视，利用主席会议、常委会议、镇区政协工作联络小组负责人会议等多种形式，及时组织学习，传达贯彻文件精神。与此同时，我们主动向市委进行汇报，与市委主要领导进行沟通，并在市委常委会上对文件的贯彻实施提出建议。市委对此十分重视，利用镇区党工委换届这一契机，率先在油坊镇和开发区配备了正科职政协联络委员会主任。 5 月份，赵腊根副主席就乡镇政协联络委员会建设专题来扬调研，凌书记承诺在 8 月底前按文件要求落实到位。随后，政协办公室展开了相关筹建工作，并于 8 月 9 日专题赴丹阳市政协进行了学习考察。 8 月 19 日，市委常委会就加强政协镇区联络委员会建设进行了专题研究，决定在各镇区建立政协联络委员会，作为市政协在镇区的工作机构，正科级建制，工作经费列入同级财政预算，并明确全部由镇区分管党务的副书记兼任联络委员会主任。会后，市委就政协镇区联络委员会的成立和政协联络委员会主任的任命连续下发了两个文件（ [2011]67 号、 [2011] 号 68 号）。同时，为加强政协镇区联络委员会建设，市政协办公室还拟定了《扬中市政协镇区联络委员会工作职责》，下发了关于挂牌和启用印章的通知，从而为政协镇区联络委员会开展工作奠定了基础。
同志们，建立政协镇区联络委员会是我市政协基层组织建设的新事物，也是进一步加强基层民主政治建设的重要内容，意义十分重大。为推动政协镇区联络委员会工作的有效开展，更好地活跃和丰富基层政协工作，下面，我讲三点意见，与各位共勉。
一、 提高认识，深刻理解建立政协镇区联络委员会的重要意义
首先，建立政协镇区联络委员会是健全基层政协组织体系的迫切需要。 在我国现行的国家机构设置中，政协在乡镇和街道没有基层组织和延伸机构。这种组织体系上的不完整状况，使政协工作在传达到县一级政协后，往往不能及时有效地贯彻到乡镇中去。同时，也不利于在闭会期间对委员实行有效管理以及组织委员开展活动，发挥作用。政协镇区联络委员会的建立正弥补了这些不足，它不仅延伸了政协组织在基层的工作网络，健全了政协组织体系，还细化了政协功能，为委员更好地履职搭建了平台，提供了保障，有助于密切委员同所在镇区各界人士的联系，调动委员参政议政的积极性。
其次，建立政协镇区联络委员会是发挥基层委员主体作用的重要举措。 委员是政协工作的主体，委员履职的积极性直接影响着政协作用的发挥。过去，政协传统的工作模式是一年组织委员开一次全会，平时只有部分委员能够参加政协开展的调研视察等活动，大多数基层委员的作用没有得到充分发挥。本届政协以来，我们以镇区政协工作联络小组为载体，以“委员之家”为平台，在组织基层委员活动，发挥基层委员作用方面进行了积极尝试，并取得了一定成效，但在体制机制上还不够规范。政协镇区联络委员会的建立为政协工作向基层延伸提供了坚强的组织保障，委员根据地域划分参加所在镇区的联络委员会，从组织形式上为委员了解本地区民意、履行职责搭建了平台、拓宽了渠道，使委员履行职能有了新的着力点，增强了委员履职的针对性、有效性和主动性，对政协组织有了强烈的归属感，委员的主体作用也必将得到进一步发挥。
再次，建立政协镇区联络委员会是加强基层民主政治建设的必然要求 。 随着改革的不断深化和经济社会的快速发展，经济结构日益多元化，社会成分更趋复杂，新的经济组织和社会阶层代表人士不断涌现，各种利益诉求日益增多，安定团结的任务更重，基层民主工作日益凸显，这些都迫切要求政协工作向镇区进行延伸。政协镇区联络委员会的建立，正是适应了基层民主政治建设以及和谐社会建设的需要。它的建立和发展，可以在政协闭会期间，继续发挥统筹协调、联系各方的作用，组织广大基层委员为地方经济社会发展履职尽责，建言献策；可以发挥所在镇区委员扎根基层、联系广泛的优势，团结更多包括新的社会阶层在内的各界人士，促进社会和谐稳定；可以进一步加强基层委员管理，推动履职的制度化、规范化和程序化建设。
二、发挥优势，充分激发政协镇区联络委员会工作活力
1 、要发挥制度建设的保障作用。 建立健全相关的规章制度是促进政协镇区联络委员会发展，推进基层政协工作走向制度化、规范化、程序化的有力保证。为加强政协镇区联络委员会制度建设，市政协办公室拟定了《扬中市政协镇区联络委员会工作职责》，对政协镇区联络委员会的工作职责做出了明确规定。下一步，大家要按照工作职责的要求，动员和组织所在镇区的委员、社会各界人士认真履行政协职能，开展各项活动，并不断探索和完善工作机制，建立和健全相关工作规则，做到组织活动有人牵头，开展活动有人服务，总结成果有人负责，落实责任有人督查，推进政协镇区联络委员会工作不断发展。
2 、 要发挥自身的示范带头作用。 大家作为政协镇区联络委员会主任，是基层政协工作的组织者和领导者，肩负着承上启下、沟通衔接、牵头协调等多方面的工作，其地位和作用十分突出。大家要充分认识到自己的责任和使命，大胆创新地组织开展好各项工作。一是要做好组织协调工作。政协镇区联络委员会一头连着市政协，一头连着广大委员，开展工作还需要方方面面的支持配合，组织协调工作显得尤为重要。大家要多动脑筋，协调处理各方关系，积极争取多方支持，确保各项工作的顺利进行。要主动把工作情况向镇区党（工）委汇报，与政府（管委会）沟通，争取党、政主要领导的重视支持；要密切与本镇区委员的联系，主动关心委员的工作、学习、生活，力所能及地帮助解决实际困难，改善活动条件，切实维护委员合法权益，激发委员参政议政热情；要经常加强与对口委办的联系沟通，及时了解政协工作全局，有的放矢地开展活动；要加强相互之间的学习交流，互通情况，相互学习，取长补短，共同提高。二是要发挥模范带头作用。大家要自觉做好表率，模范带头，率先垂范，做学习实践的榜样，积极学习党政国策、掌握市情政情，经常深入基层，收集民声民智，提出较高水平的议政之策；做履职尽责的榜样，以自己的实际行动带动委员认真参加政协组织的各项活动，积极撰写提案，反映社情民意；做干事创业的榜样，始终以昂扬向上的状态，高起点、高标准、高质量完成本职工作，切实担负起服务和促进发展的重任，以自己的优良业绩为政协增光添彩。三是要发扬无私奉献精神。这次政协镇区联络委员会主任都是由各镇区分管党务的副书记兼任，有的还分管经济工作，工作任务十分繁重。大家要树立大局意识、奉献意识，发扬无私奉献的精神，不计较个人得失，不埋怨个人付出，任劳任怨，自觉地担负起肩上的重任。要妥善处理好履行政协职能和其他工作的关系，在履职中促进各项工作，在开展工作中统筹好委员履职，实现政协工作与促进镇区中心工作的互动双赢。
3、要发挥“委员之家”的载体作用 。从 09 年 8 月开始，市政协在各镇区筹建“委员之家”，其目的是为了进一步活跃基层政协工作，提升政协履职实效。到去年上半年，镇区政协“委员之家”全部建成，为基层委员提供了施展才华的平台，建立了委员履职的新机制。两年来，各镇区以此为平台，定期组织委员活动，积极开展对口视察，各项工作逐渐走向规范，积累了一定的经验。大家要充分利用好这一平台，进一步优化活动组织，完善相关制度，选择政府部门和群众关注的热点问题组织委员开展各项活动，争取每年打造 1-2 个履职精品。也可组织外出考察、小组联谊等活动，真正使“委员之家”动起来、活起来、亮起来、实起来，成为政协镇区联络委员会工作的点睛之笔。
三、积极履职，有效放大政协镇区联络委员会工作成效
1 、要开展调研视察，积极参政建言。 围绕党政工作中心，为科学发展服务，是政协工作必须遵循的重要原则，也是人民政协事业的生命力所在。政协各镇区联络委员会建立后，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就是要把所联系的委员和各界人士中的人才优势、智力优势转化为工作优势，紧紧围绕“十二五”开局、经济转型、跨越提升等议题，论大局、议大事、建诤言、献良策，推进党政决策的科学化、民主化，协助党委、政府抓好重大决策的贯彻落实。要充分发挥好作为党委政府参谋员、智囊团的重要作用，围绕市委、市政府确定的重大问题，如 三大主导产业发展、优化产业布局、调整经济结构、企业转型升级、城市发展规划等 开展调查研究、组织视察通报、进行民主监督，促进有关问题的落实解决。
2 、要经常深入基层，反映民情民愿。 政协镇区联络委员会作为市政协组织在基层的拓展和延伸，身处基层，与人民群众和各界人士联系紧密，具有天然的优势。大家要始终坚持“履职为民”的理念，把最广大人民的根本利益放在首位，关注和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持从群众中来、到群众中去，听群众讲真话、道实情，广泛了解体察群众心声，通过提案、社情民意等形式，及时准确地向党委、政府反映群众的真实愿望和要求，提出意见建议，推进党委政府工作，使经济社会发展成果最大程度地惠及普通百姓。
3 、要团结各个阶层，促进社会和谐。 要充分发挥政协镇区联络委员会的桥梁纽带作用，主动加强与包括新的社会阶层在内的各界人士的团结合作，把党和政府的主张准确传达到社会方方面面，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要发挥政协大家庭、大舞台，具有最广泛代表性和最大限度包容性的优势，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，把社会各方力量凝聚到助推跨越发展上来。要积极组织开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，鼓励、引导委员为发展地方经济、奉献社会贡献力量，多做稳定人心、温暖人心、凝聚人心的工作，努力形成和衷共济谋发展的强大合力，为打造实力扬中、活力扬中、和谐扬中、幸福扬中积极作为。
最后，我就三件事情再说一说。
一是关于政协镇区联络委员会的工作职责 。政协镇区联络委员会是市政协在镇区的工作机构。根据镇江市政协办公室、镇江市委组织部《关于贯彻落实市委文件精神，切实加强政协乡镇街道联络委员会建设的意见》精神，市政协办公室拟定了《扬中市政协镇区联络委员会工作职责》，会后政协办公室将会同市委组织部联合下发。希望大家牢记自身的职责和使命，切实把政协镇区联络委员会的工作开展起来。年初各镇区政协工作联络小组制定的工作计划要继续实施，并根据工作职责的要求进一步充实；原镇区政协工作联络小组的工作职责、活动制度、台账资料等要相应进行修改和完善。特别是各镇区的委员对口视察活动，大家要抓紧时间，尽快落实。
二是关于政协镇区联络委员会挂牌和启用公章 。政协办公室专门下发了通知，在这里我再作些说明。关于挂牌，名称统一为：扬中市政协 ** 镇（区）联络委员会；牌子尺寸与党委、政府、人大等同，由各镇区视实际情况而定，市政协不作统一要求；牌子悬挂由各镇区自行组织，市政协不再派员参加，时间上最迟 10 月底前完成。关于启用公章，由市政协办公室统一办理，待公章制作完成后，届时电话通知各镇区到政协办公室领取。
三是关于政协换届的相关工作 。根据省、市有关换届文件精神，本届政协将提前换届，时间大致安排在明年一季度。关于大会的筹备工作、工作报告、委员产生等，届时还将召开会议进行专题部署。市政协初步打算于 12 月底，提前召开政协八届五次全会，时间半天，主要是对今年以及本届政协以来的工作进行总结，并对优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位和优秀社情民意信息员进行表彰。涉及到大家的主要是配合搞好优秀政协委员的推荐以及新一届政协委员的产生，希望大家认真负责地做好相关工作。
同志们，政协镇区联络委员会的建立为政协履行职能提供了更加广阔的舞台。希望大家一定要明确职责、定好坐标，努力以务实创新的作风、奋发有为的状态，大力推动政协镇区联络委员会工作创佳绩，求突破，以一流的工作业绩树立政协有为有位的崭新形象。
