在市人大代表建议、政协委员提案交办会议上的讲话
信息来源：扬中政协 发布时间：2012-05-02 14:49:00 浏览次数：2191
在市人大代表建议、政协委员提案
交办会议上的讲话
黄 成 刚
同志们：
今天，市政府召开会议，部署2012年度的人大代表建议、政协委员提案交办工作。这虽然是一年一次的常规性会议，但却十分重要。
八届政协期间，市政协共收到委员提案748件，经审查，立案727件，这些提案都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视和认真办理。四年来，各承办单位坚持把办好委员提案作为接受民主监督、改进作风、推动工作的重要方面，摆上重要议事日程，明确办理职责，建立办理网络，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、综合部门协调抓、职能科室具体抓的工作格局。截止去年底，已经落实或被采纳的332件，列入工作计划逐步办理落实的378件，受客观条件制约暂时不能落实的17件，委员对提案办理的满意和基本满意率达99%。政协提案办理工作取得的成绩，是市委正确领导、市政府高度重视的结果，也是各承办单位和在座各位共同努力的结果。借此机会，我代表市政协，向长期以来重视和支持政协工作的各承办单位的同志们表示衷心的感谢！同时真诚希望各位领导、各位同志能一如既往关心、支持、重视政协提案工作！
为做好今年的提案办理工作，我讲几点意见。
一、提高认识，强化责任
提案既是政协履行职能最直接、最有效的方式，也是《政协章程》赋予广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体以及无党派人士的民主权利。因此，各承办单位一定要重视提案办理工作，进一步提高认识：一是要充分认识提案办理是一项政治性很强的工作。认真做好提案办理工作，对于加强和改善党的领导，提高党的执政能力和政府的行政能力，密切党和政府同人民群众的联系，改进党政机关的工作作风，有着重要的意义；二是要充分认识提案办理是一项事关全局的工作。它涉及到经济社会建设的方方面面，各承办单位要从全局的高度来认识提案办理的重要性，充分发挥积极性、主动性和创造性，推进提案办理的全面落实；三是要充分认识提案办理是一项维护人民群众利益的民生工作。办好提案，对于解决人民群众最关注、最直接、最现实的问题，实现好、维护好人民群众的根本利益，具有重要的作用。
作为承办单位，要加强组织领导、强化责任，把政协提案办理作为一项政治任务，切实抓紧抓好。市政协九届一次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位运用提案形式，积极参政议政，踊跃建言献策，共提交提案183件，经审查立案175件。这些提案既涉及到经济建设和社会发展中的许多重点、难点问题，也涉及到人民群众最直接、最现实的利益问题，凝聚着提案人的智慧和辛劳，体现了委员们参政议政的积极性。为此，扎实有效地办好这些提案，认真吸纳提案中好的意见和建议，有利于决策的民主化、科学化，有利于改进工作作风，有利于推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。希望各承办单位一定要认真对待每一件提案，把办理工作与本部门、本单位的职能工作有机结合起来，做到一起部署安排，一起检查考核，一起抓好落实。要坚持和完善提案办理工作机制，组建工作班子，分解工作任务，落实工作责任。尤其是承办提案数量较多的单位，要确定专人负责，建立工作班子，研究办理方案，推进提案办理工作。
二、严格程序，规范办理
一是要加强与委员的沟通联系，倡导“开门办案”。市政协刚刚换届，新委员接近一半，他们对提案办理工作程序还不够熟悉。各提案承办单位要建立上下互动机制，采取走访、回访委员，邀请委员实地视察、座谈等多种形式，加强与委员的联系。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“开门办案”，主动邀请提案人参加办理工作，摸清提案人的初衷，商讨切实可行的办理办法，认真听取提案人对办理结果的意见，增进委员们对提案办理工作的理解和支持，确保提案办理的实效。
二是要把握重点，以点促面。九届政协一次主席会议经过反复磋商、筛选，确定了7件重点提案，主要是：①《关于压控化肥农药污染保护农业生态的建议》；②《关于加大对中小企业扶持力度的建议》；③《关于加快区域供水建设、保障饮用水安全的建议》；④《关于进一步优化发展我市城乡公交事业的建议》；⑤《关于改善外来务工子弟学校教育教学条件的建议》；⑥《关于加快我市文化产业发展的建议》；⑦《关于加大高层次人才引进力度的建议》。这些提案所提建议既有全局性、前瞻性，又有一定的代表性、可行性，办好了对于促进全市的科学发展、切实改善民生，具有重要的推动作用。在20日召开的市政府、市政协重点工作交流会上，已提请各位市长予以批办。请承办这些提案的单位，给予高度关注，妥善解决好这些问题，并以点促面，通过重点提案的办理来推动一般提案的办理，同时又通过一般提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。
三是要加大督办力度，提高落实率。督办力度大不大，直接影响着提案的办理质量和效果。一方面，希望各承办单位要建立健全提案办理工作督办制度，由单位部门的党政“一把手”亲自负责，对本单位办理的提案进行全程跟踪督办，把提案办理工作落到实处。另一方面，政协提案委将创新督办方式，强化对提案办理工作的走访、检查、督办、促办力度，加强对提案承办单位的民主评议，加大提案办理的宣传力度，通过扬中人民政协网站、政协会讯以及《扬中快报》等渠道，把各承办单位的提案答复连同办理落实情况，民主评议结果及时进行公布，接受社会监督。
四是要严把提案答复关，提高满意率。提案办结行文前，各承办单位领导一定要亲自审核、严格把关，答复前要征询提案人的意见，并按统一规定的书写格式进行答复。办理意见形成后，各承办单位分管领导和具体承办科室人员要主动上门，答复提案人，书面征求提案人的意见，并及时将提案人的反馈意见表寄送政协提案委。市政府办公室和市政协提案委要对提案答复进行审核把关，对于已经答复解决而没有落实的问题，对于能够解决而没有答复解决的问题，要跟踪督促承办单位落实解决。
五是要突出“早”字。提案办理是政策性、时效性很强的工作，不仅政府有要求，政协有评议通报，而且效能办还有考核。今年因政协提前换届，“两会”召开相对推迟，提案交办也比往年推后近2个月。希望各承办单位在收到提案后，要尽快制定切实可行的办理方案，做到早谋划、早办理、早落实，力求在规定的时间内办完，努力提高提案的办结率和提案的落实率。
三、协调配合，增强实效
从今年的提案立案情况看，有些提案涉及面较广，单靠某个部门难以办理落实，需要在更高层次上进行协调，实行综合办理、联合办理。这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关委室之间，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在交办、办理提案的过程中，一方面，政协提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与提案人、承办单位双方的沟通与合作，及时了解办理工作中存在的困难和问题，促进提案的办理和落实。另一方面，主办单位与协办单位以及主办单位内部各机构，要各司其责，各尽其力，加强协调，积极配合。主办单位要积极主动地牵头抓好落实，主动与协办单位联系，协办单位也应尽快将办理意见送交主办单位，经过通力合作，促使提案尽早办理落实。
提案办理既要讲究态度，认真进行答复，更要讲求实效，真正解决问题。办理提案不仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。今天交办的175件提案中，有的是针对当前现实问题，需要尽快解决落实；有的是关系长远和全局的，暂时可能办不到的。各承办单位要认真负责，积极主动，立足于解决问题，注重实效。凡是有条件解决的，一定要尽可能集中力量及时解决；对提案中提出的涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入部门的工作计划，进行专题调研，积极寻找解决问题的途径和办法；对因条件所限一时确实难以解决的问题，可列入规划，创造条件，逐步落实；对那些确实不能办理的，要实事求是地说明理由，解释清楚。通过区别情况、分类办理，有利于提高工作效率，加快办理进展，确保办理质量和实效，进一步提高人民群众和社会各界的满意度。
同志们，提案办理工作事关全局，政治性、政策性很强，同时又是一项十分艰苦细致的工作。希望各承办单位按照交办的要求，分工负责，密切配合，以求真务实的精神，把委员提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为更好更快实现“第二个率先”作出新的更大的贡献！
