在市政府、市政协重点工作交流会上的讲话
信息来源：扬中政协 发布时间：2013-03-06 14:59:00 浏览次数：2339
陆国平
2013年3月1日
尊敬的潘市长、各位副市长：
从八届政协开始，市政府、市政协每年年初都举行一次重点工作交流会，面对面就全年的重点工作进行通报交流。实践证明，这是双方加强交流、增进了解、凝聚合力的好形式、好途径，也是充分发挥政协职能，促进政府科学、民主施政的好机制。
2012年，是九届政协的开局之年。换届以来，市政协在继承和发扬历届政协优良传统的基础上，务实进取，开拓创新，各项工作取得了新成效。成绩的取得，一方面是政协工作者和广大政协委员努力的结果，另一方面也离不开市政府的重视和支持。一年来，对市政协的一些重要会议、重点调研、委员视察，各位市长以及相关部门的主要领导都能亲自参加，主动通报介绍情况、听取意见，积极支持政协履职；市政府举行的一些重要会议和重大活动都邀请市政协领导和对口专委会以及部分委员参加，充分尊重和保障了委员的权利；在提案办理工作中，市政府办和各承办单位注重与提案人办前、办中、办后的沟通，提高面商率，充分征求提案人的意见和建议，确保办理实效。此外，在市政府财力较为紧张的情况下，逐步改善政协机关办公条件，确保委员相关活动经费，保障了政协工作的有效运转。借此机会，我代表市政协向市政府及各位市长对政协工作的关心支持表示衷心的感谢！
下面，我先把今年市政协的主要工作向各位市长作一简要通报。
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我市率先基本实现现代化的决战之年。市政协工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用、着力推进协商民主，不断提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，努力在助推科学发展，服务民生幸福、构建社会和谐、加强自身建设等方面取得新进展，为我市率先基本实现现代化做出新贡献。
根据这一总体要求，今年市政协具体安排了4次常委会议，12次主席会议，2个重点课题调研，2个专委会调研，15项委员视察，4个部门工作评议。下面，我具体通报一下各项工作。
一、专题调研方面：经九届十一次主席会议反复磋商，我们确定了2个重点调研课题。一是关于促进桥港经济发展的调研。我市拥有92.53公里的长江岸线资源。近年来，通过招商引资、开发岸线资源、加快港口建设、发展临港经济等，形成了一定的江岸经济产业带，濒江临港的独特优势，为扬中承接产业转移，发展造船、装备制造和物流业提供了理想的区域。特别是泰州长江大桥的建成通车，使扬中的岸线优势、区位优势更加凸显，桥港联动发展的条件和格局已经形成。去年年底召开的市委十一届三次全会，市委、市政府审时度势，适时提出了“桥港兴市”战略。为配合做好桥港经济发展这篇文章，市政协确定了这一重点调研课题，时间安排在二季度，重点在规划编制，完善功能，拓展空间，提升承载能力，加快平台建设等方面提出意见和建议。7月份召开的九届七次常委会议将对此进行审议，形成建议案供市委、市政府决策参考。二是关于养老服务体系建设的调研。大力发展老龄服务事业和产业是十八大报告提出创新社会管理，加强社会建设的重要目标，也是今年市政府确定的要着力办好的“10件为民实事”之一。扬中是全省较早进入人口老龄化的城市，截止2011年底，我市60岁以上的老年户籍人口达5.7万人，占户籍总人口数的20.1%，分别高于全省和全国2和6个百分点。其中，老年家庭“空巢率”为47.4%，人口老龄化、老年人高龄化、老年家庭“空巢”化、家庭养老功能弱化已成为我市重要的社会特征。加快养老服务体系建设，推动社会养老服务事业健康快速发展，已是我市当前一项十分迫切的任务。为此，我们把促进养老服务体系建设作为今年三季度的重点调研课题，将在10月份召开的九届八次常委会议上进行审议，形成建议案报送市委、市政府。
两个专委会调研。一是关于失地农民保障的调研。近年来，随着我市工业化、城市化进程的快速推进，大量农村土地被征用。为切实保障失地农民的合法权益，我市相继出台了《扬中市历史被征地农民基本生活保障实施办法》和《历史被征地农民基本生活保障工作实施细则》等文件，在征地补偿、基本医疗、养老保险、就业培训等方面推出了一系列积极有效的措施。但在具体实施过程中还存在一定问题，主要是失地农民的参保意愿不强，参保率不高，保障水平较低。经科委将会同人社、国土等部门开展调研，4月份召开的九届六次常委会议将对此进行专题审议，形成相关建议供市委、市政府参考。二是关于合理利用土地，提高土地产出率的调研。扬中人多地少，土地资源匮乏，随着全市经济社会的快速发展，土地供需矛盾十分突出。然而，目前我市一些项目土地利用效率不高、闲置撂荒情况依然突出。城乡委将通过调研，在科学合理利用土地，优化土地资源配置，提高土地产出率等方面，提出意见和建议。在9月份召开的主席会议上，我们将邀请国土部门到会通报情况，听取意见，形成主席会议建议，供市委、市政府及相关部门参考。
二、提案工作方面：市政协九届二次会议期间，委员们共提交提案143件，经审查立案143件，与去年相比，提案数量虽有所下降，但总体质量明显提高，委员联名提案、集体提案大幅上升。今年，我们将通过适当控制满意率，评议提案办理工作，严格对承办单位考核，狠抓重点提案办理等，促进提案办理水平的提升。九届十一次主席会议在认真阅研提案内容的基础上，按照类别上力求全面、兼顾各方，内容上尽量避免与人大代表建议相类同的原则，经反复筛选，确定了7件重点提案。具体内容是：
①邹东平、范选华委员提出的2号提案《关于推动桥港经济发展，加速产城融合的几点建议》。该提案立足于“桥港兴市”战略，围绕规划编制、思想观念解放、产业亮点培植、基础设施配套等提出了一些具体的建议，客观实在、可行性较强，对促进桥港联动发展，加速产城融合具有较好的参考价值。
②童忠林等3位委员提出的14号提案《关于加快我市公共植保、绿色植保的建议》。推行公共植保、绿色植保，不仅可以减少农药使用，降低农业生产成本，保障农产品安全，而且可以有效控制农业面源污染，保护农业生态。随着我市农业现代化进程的加快，传统的农业生产方式已逐步发生转变，加之当前人们对食品安全和农产品质量的高度关注，大力推广公共植保、绿色植保已具备了群众基础和有利条件。
③朱冬宏委员提出的43号提案《关于提前做好园博园后续运营规划的建议》。今年省第八届园艺博览会将在我市举行，这是我市首次举办专业类的省级园艺博览盛会，市委、市政府投入了大量的人力物力财力，如何抓住筹办园博会的有利契机，将园博园的后续运营、持续经营工作做好，是摆在我市面前的一个重要课题。许多委员希望园博园不但要在园博会期间“火”起来，更要在园博会结束后“活”起来，从而对扬中的发展形成深入长远的助推作用。
④苏文国等3位委员提出的72号提案《关于加强环岛公路常态化管理的建议》。扬中四面环江，环岛江堤既是全市人民的生命线，也是我市一道独特的风景线、旅游线。近年来，随着一批农业、旅游、物流项目陆续落户沿江，因大型载重车辆频繁碾压，原本修建等级不高的堤顶公路，许多路段损毁严重，同时部分通江涵闸也被压塌，既影响了车辆通行，更给防洪保安带来了隐患，群众对此反映强烈。委员建议要明确环岛堤顶公路的管养部门，并将维护经费列入市财政预算。
⑤卢正华委员提出的113号提案《关于进一步加快医卫人才队伍建设的建议》。近年来，市财政投入大量财力扎实推进医药卫生体制改革，各项工作走在镇江乃至全省的前列。但我市的医疗水平整体不高，现有医疗卫生技术人才队伍总量、素质、结构与广大市民的医疗卫生需求仍有一定的差距，市民赴周边镇江、南京、上海就医现象已十分普遍，外出就诊率明显上升。医卫技术人才“引不进、留不住、提不高”，已成为制约我市卫生事业发展的重要因素。希望市政府及时制定出台有效举措，切实加强我市医卫人才队伍建设，保障我市医疗卫生事业持续健康发展。
⑥姚月萍委员提出的120号提案《关于解决部分失地农民保障的建议》。2009年，我市相继出台了历史被征地农民基本生活保障实施办法和细则，为解决失地农民基本生活提供了制度保障。但执行情况并不理想，许多被征地农民存在“重眼前，轻长远”的惯性思维，习惯将征地补偿款一次性分掉，参保意识淡漠，部分农民就业观念陈旧，存在“等、靠、要”的思想，这些问题若不加以解决，必将成为社会不稳定的因素，希望市政府予以高度重视。
⑦徐卫星等11位委员提出的137号提案《关于科学规划建造高标准“安息堂”的建议》。目前，我市各镇（街、区）都建有安息堂，但由于建设标准较低，且规模小，环境简陋，许多群众不愿将已故亲人的骨灰放入其中，纷纷选择就近埋在各地公路绿化带内，既破坏了环境，影响了交通，更为今后埋下了隐患。为此，委员们提出提高标准、科学规划、整合资源、建立机制等建议，引导广大市民树立良好的殡葬风俗。
以上7件重点提案将于本月召开的提案交办会上一并交由各承办单位办理，请各位分管市长予以重点批办，确保取得实实在在的效果。
三、委员视察方面：根据主席会议审定，今年市政协共安排了15项视察内容，主要是：数字化城管、数字电视整转、社区矫正、水利重点工程建设、智能公交试点、产品质量、旅游、园博园建设、物业管理、史志、食品安全、创建省级义务教育优质均衡示范区、国（地）税、城建重点工程、妇女合法权益保障、创建省人口协调发展先进市等。我们将加强与相关部门的沟通联系，根据各项工作的进展情况，科学安排，精心组织，务求实效。届时，请市政府分管领导及有关部门给予工作上的支持。
四、社情民意工作方面：反映社情民意信息工作，是人民政协一项经常性工作，也是闭会期间委员反映问题，提出建议的一种有效形式，更是下情上达的“直通车”。本月，我们将举办一期社情民意信息员培训班，从源头提高信息的质量。在信息的办理和落实上，我们将进一步完善跟踪督办制度，会同“两办”对领导批示的信息办理情况进行督办、督查，对落实情况编发督查专报报送市委、市政府主要领导，确保办理实效。全年编发社情民意简报30期，为协助市委、市政府领导了解民情民意、妥善处理问题，进行科学决策提供参考。
五、民主评议方面：一方面，我们将继续支持政协委员参加政风、行风评议等社会监督活动；另一方面，重点组织委员对公安局、法院、检察院、工会等部门工作，开展专题民主评议，听取情况通报，提出意见和建议。
六、文史工作方面：主要有三项工作：一是完成镇江市政协下达的《镇江老街古镇》史料征集任务；二是协助史志办做好《扬中市志》稿件审核工作；三是征求有关方面对文史资料征集选题的意见和建议，为本届政协相关史料的征集做好准备。
七、自身建设方面：主要是四抓：一是抓学习培训。组织广大政协委员和政协机关干部深入学习贯彻十八大精神，在学习形式上，采取个人自学与集中培训相结合，理论学习与工作研讨相结合，静态学习与实践感知相结合等方式，引导全体政协委员和政协机关干部学习理论、钻研业务、研究问题，把学习成效转化为科学分析和解决问题的能力，转化为做好政协工作的实际行动，实现学习工作相互促进。二是抓委员主体作用的发挥。深化“提升履职能力，助推‘二次率先’”主题活动，开展优秀政协委员评选表彰；重视委员队伍建设，探索委员学习、管理、履职的新方法新途径，健全考核、评价、反馈和激励机制；丰富委员活动载体，通过开展走访委员、调研视察、小组活动等形式，不断扩大委员在闭会期间参与政协活动的范围。三是抓政协组织建设。加强常委会自身建设，发挥政协常委模范表率作用；探索专委会工作的新思路、新方法，充分发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，切实增强专委会工作活力和成效；加强基层政协联络委规范化建设，加强工作指导，健全考核办法，强化队伍管理。四是抓政协机关建设。深化“对标找差、创先争优”活动，全面加强政协机关思想、组织、制度、业务和作风建设，完善机关运行机制，提高行政效能，进一步提高办文、办会、办事的质量和效率，切实提高“精细化”工作水平，推动工作创新，增强工作实效。
刚才，潘市长通报了市政府今年的重点工作安排，这为我们谋划好今年的工作，更好地履行职责，进一步明确了重点，提供了思路，市政协常委会将根据本次会议确定的各项重点工作，认真组织实施，切实抓好落实。
各位市长，同志们，做好政协工作的关键就是要把履职的着力点放在贯彻市委决策，支持政府工作上来，为实现市委、市政府提出的发展目标和战略决策服务。希望今后市政府、市政协继续保持良好关系，政治上互信、政情上互通、工作上互补、情感上互融，同心同德、群策群力，在率先基本实现现代化的征程上，把扬中建设得更加美好。
谢谢大家。
