中国人民政治协商会议扬中市第十届委员会常务委员会工作报告
信息来源：扬中政协 发布时间：2018-01-09 16:18:00 浏览次数：2213
——2018年1月2日在政协扬中市第十届委员会第二次会议上
施健华
各位委员、同志们：
我代表政协扬中市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，市十届政协常委会在中共扬中市委的领导下，全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕“两聚一高”发展目标，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调查研究扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督逐步推进，团结联谊广泛拓展，为建设“强富美高”新扬中做出了积极贡献。
一、贯彻新发展理念，为中心工作献计出力
围绕实体经济振兴调研议政。实体经济是区域发展的重要根基。针对当前我市部分中小企业经济效益下滑、互联互保问题突出，尤其是过度依赖间接融资、金融资金流入实体经济意愿不强等问题，十届政协把加大金融支持力度，促进实体经济发展作为首个调研课题。在深入调研我市具体情况的基础上，根据全国金融工作会议精神，着重在增强金融服务实体经济质效、创新金融支持实体经济方式、营造良好的金融生态环境等方面提出对策建议。经十届三次常委会议审议通过，以建议案报党委政府决策参考，多项建议内容被吸收到市委、市政府制定的《关于聚力创新、加快转型，促进实体经济发展的实施意见的补充意见》中。《人民政协报》以“让金融活水浇灌更多实体经济之花”为题，作了专门报道。积极呼应市委“创新转型突破年”行动，专题协商科技创新政策落实情况，经济界、科技界委员发挥界别优势和专业特长，建议要刚性执行普惠政策、大力推动科技金融、优化财政投入机制等。组织委员对国税工作开展专项视察，就如何发挥税收杠杆作用，更好服务实体经济发展出谋划策。按照市领导挂钩联系重点项目的部署要求，市政协领导成员多次深入项目现场，及时掌握项目进度，帮助协调矛盾、解决困难、推进工作。
围绕美丽宜居建设献策出力。十届四次常委会议以推进美丽乡村建设为议题，组织委员协商议政。会议收到镇（街区）联络委调研材料5篇，4位委员做了重点发言，形成的《关于积极推进美丽乡村建设，促进乡村文明水平提升的建议案》，提出了彰显扬中特色、加强环境整治、丰富文化内涵等五个方面19条建议。其中，“优化农村居民点布局与风格”、“保留原生特色的老自然埭”等建议得到了市政府与会领导的高度认同。市政府以文件形式反馈了办理方案和具体措施。聚焦“中国河豚岛”的目标定位，组织委员视察全域旅游工作，从旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游成果全民共享等方面提出了一系列意见建议。积极参与全市“创卫”“创文（创建省级文明城市）”复审迎检工作，多次赴联系点督查指导、协调推进；牵头相关部门定期到挂钩社区及指定路段，参与卫生保洁和交通秩序管理，以实际行动全力支持市委、市政府的重点工作。
围绕绿色低碳发展资政建言。创建高比例新能源示范城市是市委、市政府落实绿色发展理念，推进“绿色能源岛”建设的重要载体。市政协专题视察创建工作，提出统筹推进新能源项目建设、放大经济效益和富民效应、鼓励全民参与等建议。组织委员视察推进“两减六治三提升”专项行动，建议有关部门要坚定工作信心、明确整治重点，科学制定计划、分步扎实推进，加强统筹协调、形成工作合力，有效解决目前全市存在的突出环境问题。持续关注城区水环境综合整治，在察看现场、听取通报的基础上，就整治中的难点问题和下一步的工作重点献计献策，助推整治工作取得实质性进展。
二、坚持履职为民，为民生福祉尽心尽力
针对群众关切实施监督。坚持问题导向，始终把社会关注度高的民生实事作为民主监督的重点，寓监督于支持之中，在监督中服务民生。去年，我们围绕“10分钟健身圈”建设、校安工程、困难职工帮扶、非县乡道路桥梁维修改造、广电事业发展、水利农机工作等民生实事及工程的落实推进，提出了一系列监督意见，致力解决实际问题。如针对部分农村桥梁年久失修、隐患频现的现状，建议进一步落实维修改造主体责任、注重农桥景观效果、完善长效管理机制等。针对体育设施总量不足、管护不到位等问题，提出配建居民小区健身场地，鼓励引导学校、企事业单位开放体育场所，定期巡查维护体育设施等建议，以参政议政专报送市政府及相关部门参考。召开十届六次常委会议，专题听取全市纪检监察工作情况通报，围绕推进党风廉政建设和反腐败工作开展民主监督。
建言社会治理注重成效。面对近年来电信诈骗、网络犯罪高发态势，主席会议就全市打击和预防网络犯罪工作开展视察，从完善合成作战机制、强化宣传引导、加大科技设备投入等方面提出意见建议。回应群众对机动车随意停放、电动车四处横行、路面拥堵日益凸显等“城市交通病”的高度关切，召开城市交通秩序管理专题协商会，组织委员与公安、城管等部门面对面互动交流，共同为打造便捷舒适的出行环境出谋划策。围绕争创全国“七五”普法中期考核先进市，部分社会法制界委员踊跃建言，就提高普法的精准性、完善普法机制、创新方式方法等提出对策建议。
扎实开展提案办理工作。坚持把协商贯穿提案工作全过程，通过民主评议、情况通报、协商座谈和办理工作“回头看”等多种方式，加大提案督办力度。十届八次主席会议就基层医疗机构“提档升级”和人才引进与培养两件重点提案进行协商督办，邀请分管市领导和部门负责人与委员深入探讨，促进提办双方进一步形成共识，推动相关问题尽早得到有效解决。截至去年10月，在各承办部门的共同努力下，十届政协一次会议以来立案的212件提案已全部办复。提案反映的增设城区停车位、加强农村污水收集处理、开展生活垃圾分类处理等一批建议，受到相关单位的重视和采纳，在有关政策文件和部门工作中得到了较好体现。
积极反映社情民意信息。召开十届政协社情民意信息员会议，开展业务培训，指导新聘任的信息员提出有深度、有价值的精品信息。加强信息工作规范化、制度化建设，健全信息收集、编发、督查、反馈、奖励机制，鼓励委员广泛联系群众，通过反映社情民意信息，协助党委政府准确把握社会舆情。一年来，广大委员反映社情民意信息80余条，市政协编发简报30期，市委、市政府领导批示17期。多数信息得到市领导和相关部门重视，并在工作中得到体现与落实。如滨江公园日常管理维护不到位、街头非法销售保健食品等与群众生活密切相关的问题，通过有关部门积极办理，得到了有效解决，相关部门以书面形式向市政协反馈了办理落实情况。
三、突出团结民主，为社会和谐凝心聚力
深化合作共事。认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，邀请各民主党派、工商联和无党派人士、有关人民团体参加政协会议，通过联合调研、听取情况通报等形式，参与全市重大决策和事项的协商讨论，积极营造团结和谐、合作共事的良好氛围。同时，各民主党派还积极参与民生服务和社会公益事业。去年，民盟扬中支部与兴阳村结对共建，为该村文化艺术节活动鼓劲出力。农工党扬中支部组织法律专业人士为八桥镇群众宣讲宪法知识，解答法律难题。九三学社扬中支社组织近20名医疗专家，赴港湾新城开展义务诊疗，为基层群众送健康、送服务。
拓展联谊交流。加强与民族宗教界人士的经常性联系，组织委员视察老甸庙、新坝基督教堂、太平禅寺等宗教场所，围绕宗教事务规范化管理、宗教场所基础设施建设等建言献策。组织委员视察台资企业，推动台企与本土企业融合发展，积极建言为台资企业进一步营造良好的发展环境。举办迎新春茶话会，邀请全市各界人士代表共叙友情、共谋发展。配合镇江政协在我市开展“绿色产业转型发展”、“特色小镇”、“营造创新生态、打造创新高峰”等调研视察活动。加强与兄弟县市政协的工作交流，支持市诗词学会开展工作。
深入开展大走访活动。按照市委统一部署，务实组织“进村入户暖企”大走访活动，注重发挥联系面广、代表性强的优势，把调查研究与走访活动相结合，了解掌握民情民意，共收集意见建议42条，向有关部门反馈问题12个。同时，聚焦基层所需,关注困难群体,帮解企业难题，在政策宣讲、化解矛盾、协调工作等方面积极作为，努力做到访出真情、走出实效，广泛凝聚方方面面的力量。
四、夯实履职基础，为自身建设不懈努力
高度重视委员队伍建设。举办十届政协委员培训班，围绕“懂政协、会协商、善议政”进行专题辅导，提升广大委员的履职意识和能力。开展“双尽职、双奉献”主题活动，鼓励委员以一流的工作绩效和履职成果，助力“强富美高”新扬中建设。创新小组活动形式，出台《关于组建扬中市政协委员活动小组的意见》，把委员按界别或区域组成12个活动小组。各小组积极开展体现政协特点、彰显界别特色的履职活动。如社会法制组协商座谈我市电动三、四轮车专项整治工作，为完善整治方案出谋划策；新闻群团组紧密结合界别实际，开展“社会媒体与主流媒体融合发展之策”专题研讨等。修订完善《扬中市政协委员履职考核办法》，切实加强委员管理与服务，组织部分委员参加常委会调研视察活动，增强委员履职尽责的自觉性和主动性。
充分发挥基层联络委作用。举办联络委主任培训班，赴海宁、长兴等地考察学习，拓展履职思路，加强能力建设，夯实政协基层组织基础。一年来，各镇（街区）联络委发挥贴近基层、贴近群众的优势，紧扣发展和民生主题，积极开展履职活动。新坝镇联络委积极拓展委员活动载体，油坊镇联络委创建“委员‘连连看’、心心印民生”工作品牌，八桥镇联络委开展“慈善爱心帮扶”活动，西来桥镇联络委开启“福袋之旅”慰问孤寡老人，三茅街道联络委组织委员为旧城改造集智聚力，经开区联络委组织“学子遇困难、大家伸援手”助学活动。
切实加强政协机关建设。突出政协党组的领导核心作用，从严从实推进政协机关党的建设和作风效能建设。召开党组学习（扩大）会，举办“旗帜鲜明讲政治”专题辅导，及时组织学习“7·26讲话”和十九大报告，迅速把思想和行动统一到十九大精神上来。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，通过集中上党课、交流学习心得、开展“三问”专题研讨、参观革命传统教育基地等多种形式，进一步增强机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，持续推进机关作风建设。调整专委会设置，明确工作职责，健全委员联络机构。加强政协工作宣传，办好《扬中政协》内刊和政协网站，传播政协好声音。
各位委员、同志们，过去的一年，市政协取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员团结奋斗的结果，也是与市各有关部门、镇（街区）、社会各界及老同志的配合支持分不开的。在此，我代表十届政协常委会，向大家表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照十九大报告对人民政协的新要求、广大政协委员对政协工作的新期望，我们在进一步丰富协商民主形式、增强民主监督实效、推动履职成果转化等方面还存在着不足和差距。对此，我们将在今后的工作中认真研究并逐步改进。同时，也真诚希望广大委员、各界人士对常委会工作提出意见和建议，齐心协力推动政协事业不断发展。
2018年工作安排
2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年。市政协工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“决胜高水平全面建成小康社会，率先开启基本现代化新征程”目标任务，按照市委十二届三次全会部署，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，为加快推进“强富美高”新扬中建设作出应有的贡献。
一、坚持把政协工作放到党政工作大局中思考和谋划
全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，全面把握精神实质，深刻理解核心要义，找准政协工作切入点，坚决把中央精神和省、市委部署贯彻落实到政协工作各方面，始终与中央和省、市委保持高度一致，使政协工作定位更加准确、方向更加明确、思路更加开阔、成效更加明显。
聚焦党委政府中心任务协商建言。始终与全市工作大局同频共振，紧扣长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等战略，重点在党政想推进还未考虑周全、有方向但无具体方案、计划实施但尚未开始的事情上下功夫。围绕提升发展质量和效益、防范化解重大风险、科技创新、生态环境保护等调研议政，力争建言建在需要时、献计献在关键处。
全力维护团结和谐的发展环境。坚持团结和民主两大主题，深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，加强与各族各界人士的沟通联系，充分发挥团结联谊功能。牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕教育、医疗、养老、社会保障等民生实事的落实开展协商议政，推动各项惠民政策落到实处。发挥政协委员与基层群众联系紧密的优势，鼓励委员通过提案、社情民意信息及时反映群众的呼声和愿望，促进党委政府的决策更加顺应民意。
二、坚持把提高履职质量作为政协工作的不懈追求
丰富提案督办形式。坚持办实事、求实效、促落实，提高提案“落实率”。建立市政协领导领办重点提案、专委会督办重要提案、提案委集中督办同类提案制度。对于年初主席会议确定的重点提案，市政协领导成员各领办1-2件，提请分管市长共同督办；把社会关注度高、涉及面广和市领导批办的提案作为重要提案，相关专委会对口督办3-5件，联合市委、市政府督查部门定期督查落实情况；注重从委员年年提、部门年年办的提案中，筛选出带有普遍性的同类提案由提案委进行集中协商督办，切实推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。
提升协商建言水平。树立“数量适中、规模适度、质量第一”的理念，重点协商议题做到深入调研、深度研究，找准问题症结和原因所在，力争调研报告出精品、建言献策有深度。对策建议不求面面俱到，而求深刻到位；不讲大话套话，而求一语中的。有效整合智力资源，既充分发挥党派、界别、委员等作用，将部分有专长、有建议、有提案的委员吸收到调研组，又注重多向联动，主动加强与上级政协和兄弟县市的交流互动、协调合作，实现各类资源有效整合、各种优势有机结合。
放大界别协商优势。拓展界别协商的内容。侧重突出界别代表性、领域深度性和行业专业性，针对社会各界和人民群众反映强烈的问题，如水环境整治、乡村振兴、城市交通秩序管理等，会同党委政府及相关部门提出协商议题。提高协商的组织化程度。探索建立市政协领导成员分工联系界别、专委会对口联系界别等制度，把委员的聪明才智和专业优势集中到所熟悉的领域及所关注的问题上，提高协商的质量和成效。发挥委员活动小组作用。进一步丰富小组活动的形式与载体，认真谋划协商活动，不断增强委员在界别群众中的影响力、号召力。
三、坚持把取得实效作为推进民主监督的工作前提
继续发挥会议监督作用。在相关会议中增加监督性议题比重，通过全体会议、常委会议、主席会议、情况通报会等协商平台，邀请市委、市政府领导和相关部门负责人与委员面对面沟通交流，直接听取意见建议，通过热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端的讨论交流、平等协商，推动重大决策部署及重点工作的落实。按照上级统一要求，就我市党风廉政建设情况进行民主监督。
强化视察监督效果。重点针对我市在贯彻落实党和国家重大方针政策和重要决策部署中存在的困难、短板和薄弱环节，就创新转型发展、城市建设和管理等委员关注、群众关心的热点难点问题，开展视察监督。通过实地视察、听取通报、会议座谈等方式，对监督中发现的情况提出改进建议，为解决相关问题提供参考。
探索部门工作专项评议。选择一个部门或同一条口几个单位的某一项具体工作进行专项评议。通过走访调研、会议评议、问题反馈等，协助被评议部门发现工作中的问题、改进工作方法、提高工作效能。强化后续跟踪问效，力推问题解决，举措落实。
四、坚持把务实创新作为自身建设的努力方向
加强委员队伍建设。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，开展多层次、全方位的学习培训，提高委员政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力，全面增强履职本领。健全委员联络与服务体系，落实政协领导成员分工联系委员制度，力争届内实现走访委员全覆盖。建立市政协委室与委员联络制度，保持政协机关与委员的经常性联系，加强对委员的人文关怀。优化委员管理与激励体系，严格委员履职考核，考核结果向委员所在单位反馈，并适时通报。
加强专委会和基层联络委建设。重视发挥专委会基础性作用，不断完善主席会议成员牵头负责、专门委员会具体承办的协商组织模式，推动专委会工作更加活跃、有序、深入开展。积极探索镇（街区）联络委推进基层协商民主建设的方式，结合自身实际，开展形式多样、内容丰富的座谈、调研、视察等活动，实现基层委员履职组织化、活动常态化。
加强政协机关建设。发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面推进政协机关党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。按照忠诚、干净、担当的要求，从严抓好班子、带好队伍，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续做好市政协领导成员挂钩联系全市重大项目、重点企业、民生工程等工作。完善履职成果跟踪问效机制，为委员履职尽责、开展工作提供保障。
各位委员、同志们，党的十九大对人民政协提出了新要求，为政协工作指明了前进方向。让我们在中共扬中市委的领导下，以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，同心同德、励精图治，开拓创新、锐意进取，为率先开启基本现代化新征程，加快建设“强富美高”新扬中而努力奋斗！
