关于办好河豚美食节做强节庆经济的建议案
信息来源：扬中政协 发布时间：2012-01-17 15:22:00 浏览次数：1494
为进一步办好河豚美食节，做强扬中节庆经济，市政协开展了专题调研。
一、河豚美食节成效明显
自 2004 年以来，我市已连续举办了八届江鲜美食节，“扬中河豚”品牌逐渐叫响，节庆效应日益显现，尤其是第八届中国扬中河豚美食节取得了突破性进展。 一是节庆品牌更加响亮 。首次与省商务厅、中国烹饪协会联合办节，在全国首家以“河豚”冠名，将“扬中江鲜美食节”正式更名为“中国扬中河豚美食节”，被中国烹任协会命名为“中国河豚美食之乡”，充分体现了办节的特色。 二是节庆影响更加广泛 。始终以扬中独特的河豚烹饪技艺作为唯一的特质文化来打造，与中国人民对外友好协会合作，成功组织了 28 个国家驻华使节及夫人寻访“中国河豚岛”系列活动，扬中河豚名扬四海。 三是节庆效应更加放大 。美食节期间，在北京举办驻华使节及夫人寻访“中国河豚岛”活动启动仪式，在上海举办河豚美食节推介会，扩大了办节的影响；首次与经贸招商相结合，签约项目 46 个，其中，内资项目 31 个，总投资 325.3 亿元，外资项目 15 个，总投资 7.5 亿美元，实现了办节为媒、招商为实的有机融合。 四是节庆推介更加有效 。以“中国有个河豚岛”为主线，通过央视城市形象宣传、节庆标识及广告用语征集、举办高层论坛、在东航杂志发布广告等活动，邀请 60 多家主流媒体参与报道，吸引各方人士参与，在国内外引起了巨大反响，在更高层次上提升了扬中的知名度。
二、存在的不足
连续八届河豚美食节的举办，提高了扬中的知名度和扬中河豚的美誉度，积累了一定的经验，但与“盱眙龙虾节”、“青岛啤酒节”等成功节庆活动相比，我们在以下几个方面还存在着一些不足。
一是办节的投入不足 。前七届美食节由于“河豚”的特殊性，一直由市烹饪协会领办，各有关单位参与，办节经费也是采取协会筹一点，赞助商出一点，财政补一点的方式筹措，坚持下来，实属不易。第八届河豚美食节，政府虽然下了很大决心，投入数百万元，用于办节的宣传以及组织各项活动，但与外地成功的节庆活动相比，投入仍显不足，相关的活动很难产生大的影响，达到理想的效果。
二是办节的机制不活 。尽管上届美食节政府主动站到前台，采取政府主导、协会参与、部门合作、企业赞助的办节模式，并成立了扬中河豚产业发展有限公司，积极尝试市场化运作新路，由于诸多原因，美食节仍停留在政府主导这一层面，社会参与、市场运作的层次不高，新的机制依然没有形成，节庆活动与市场机制的结合还不够紧密。
三是办节的载体不多 。虽然我市的河豚美食节已经办了八届，但与之相关的各类基础建设和配套设施仍相对滞后。作为“中国河豚美食之乡”，目前全市还没有真正的河豚美食文化一条街，没有河豚养殖基地，没有河豚批发专业市场。加之我市的旅游资源未得到有效开发，观光休闲的景点少、规模小，市内酒店宾馆档次不高，接待能力不足，办节期间一房难求的现象年年如此，来扬的客人大多是食客，节庆活动未能形成规模经济。
四是办节的效益不佳 。连续八届河豚美食节的举办，带动了餐饮业和河豚江鲜批发零售业以及与之相关的农副产业的发展。但在河豚养殖产业发展、专业市场培育、文化产业打造、旅游产品开发等方面还没有取得实质性进展，河豚产业链、旅游黄金线没有形成，办节对财税的贡献作用不太明显，对农民致富的带动作用还不够大。
五是办节的文化底蕴不厚 。几年来，市烹饪协会及河豚文化研究会对河豚名称的由来，河豚与扬中特殊区域位置的关联性，扬中人对河豚特有的情结，以及烹饪秘技和美食文化进行了深度挖掘、整理，形成了扬中特有的河豚文化。但由于扬中成洲历史短、考证资料少、文化积淀薄，即使想通过高层次的央视节目《走遍中国》推介扬中，也缺乏看得见拍得着的画面资料。在河豚文化的创新和创意上又做得不够，未能像常州打造动漫城和旅游城那样，利用现代传媒和人造景观弥补文化资源的不足。
三、几点建议
举办河豚美食节既是一种文化活动，更是一种经济活动，为使我市河豚美食节办得更好，具有持久的生命力，必须秉承“办节为媒、推介为主、招商为实、发展为本”的办节宗旨，力求办出特色、办出成效，使之成为我市经济社会发展的“加速器”，城市发展的“借力点”，更好地促进我市经济发展，促进农民致富。
1 、重视长远规划，搭建产业平台 。节庆经济必须以产业为基础，以促进产业发展为目标，而产业的形成必须规划先行。针对我市河豚美食节的现状，要以城市规划为龙头，着力抓好三个方面产业发展规划，形成产业链条。一是河豚产业发展规划。在沿江、沿港或城郊结合部规划建设集河豚美食、河豚文化展示、旅游纪念品销售、观光休闲为一体的河豚美食文化一条街；在北江规划建设长江渔业文化园，重点扶持 1-2 个河豚养殖大户，从事河豚中后期养殖，并设置传统的渔业捕捞场景，使之成为集参与性与观赏性为一体的休闲观光旅游景点；在农商城规划河豚鱼批发专业市场，将我市打造成长三角地区乃至全国河豚鱼集散中心。二是旅游产业规划。利用我市优越的生态特征和地处宁、镇、扬、泰、常旅游城市中心地带的独特地理优势，依据旅游业发展的六大要素，科学制定我市旅游产业发展规划，在沿江合理规划建设一批农家乐、渔家乐、农业观光园、休闲娱乐园等景点；规划建设一批高档旅游饭店；抓住申办第八届省园艺博览会的机遇，启动西沙岛、雷公岛生态旅游资源的开发，形成一批 AAA 级以上的旅游景点，使我市成为附近旅游城市的重要节点，让来扬的食客变为游客，能在扬中玩一天、住一宿，从而扩大消费，产生旅游的效益。三是河豚文化产业规划。利用我市独特的河豚文化，进行深度开发，创作一批以河豚文化为内涵的文化作品和动漫产品，以河豚形象为原形开发一批旅游产品，进一步拓展河豚文化产业。
在科学规划的基础上，市政府要分年度制定计划，出台优惠政策，每年安排几个项目，作为重点工程加以推进，把我市打造成名副其实的河豚产业岛、生态旅游岛。当前，要抓住老城区改造和新城区建设，尤其是江洲西路改造的有利契机，在灯光布置、灯箱广告和路灯设置等方面尽可能融入河豚文化元素。
2 、创新办节机制，增强办节活力 。节庆作为一种经济活动，必须要遵循市场规律，引入市场机制。外地办节经验也已证实，如果一味依赖政府的财政投入，这样的节庆活动缺乏生命力，必定走不远。现阶段走政府主导、协会与部门配合的模式是必要的，但从长远看要注重市场主体的培育，逐步过渡到“政府引导、市场运作、社会参与”的办节模式，通过商业运作，广泛汇集包括企业、行业、民间组织在内的社会力量来“办节”，把节庆看作一种商品或品牌来经营，采取有偿冠名、出售门票、招揽旅游、营销广告、征集赞助、出租商业摊位等方法，促使节庆活动面向市场求生存、求自立、求发展、求壮大。市政府主要是制定政策，营造环境，强化公共服务，协调部门职责，统筹节庆产业发展。当前，要积极创造条件，及早启动扬中河豚产业发展有限公司河豚产业系列项目的建设，培育市场主体，待条件成熟后，由扬中河豚产业发展有限公司承办河豚美食节，实现由举办节庆活动向经营节庆产业转变。
节庆活动成功与否关键在创意，盱眙龙虾节之所以成功，关键在于其每一个细节都充满创意。建议市政府运用市场机制，引进专业策划团队，对办节活动进行高层次的策划，在内容和形式上求创新、求突破，确保节庆活动能更多地吸引人的眼球，产生轰动效应，扩大河豚美食节的影响，提高节庆的知名度。
3 、挖掘河豚文化，打造节庆品牌 。文化是节庆之魂，文化内涵是节庆的生命所在，没有浓厚文化底蕴的节庆活动同样走不远。要叫响扬中河豚的品牌。中国有个河豚岛已经名扬海内外，扬中河豚的个性是味美，加之独特的河豚菜谱，这是扬中河豚文化的内涵和精髓所在。要响亮地打出“扬中河豚甲天下”的品牌，使人们知道“不到扬中就品尝不到真正的河豚美味”。要征集和使用统一的标识，在全国打造扬中河豚的连锁店，进一步扩大品牌的影响。要注重河豚文化的深度挖掘。利用扬中河豚的美誉度和知名度，开展以河豚为题材的动漫作品、影视作品、网络游戏、科教作品的创作，以河豚文化打造人文景观，让河豚文化不仅入诗、入画，还要入网、入景，让人们既了解“拼死吃河豚”的刺激和诱惑，更能了解“河豚不毒扬中人”的奥秘，让河豚文化为扬中所赐，也为扬中所独有。要加强品牌的保护和利用。一方面，市烹饪协会要会同相关部门继续加大对扬中江鲜菜系的研发和整理，强化河豚烹饪技艺培训、指导和管理，确保食用安全；另一方面，要着手对“扬中河豚”品牌商标的注册和认证，加强品牌的保护。
4 、丰富内容形式，注重办节实效 。办节的内容只有常办常新，才能具备持久的生命活力。要在认真总结前八届成功的经验和做法的基础上，不断丰富办节的内容和形式，充分激发广大参与者的兴趣，提高群众的参与度，集聚办节的人气，通过大型文艺活动、体育赛事、群众性健身运动、商业会展、传统庙会、环岛生态游等生动活泼、群众喜闻乐见的活动形式，让更多的群众参与进来，共同享受节庆文化大餐的快乐，扩大办节的参与度和影响力。建议将元宵灯会以河豚文化为主题，作为河豚美食节的起点之作进行策划。要积极开展横向联系，千方百计将我市嵌入周边旅游城市的旅游黄金线，作为长三角地区旅游的重要节点，吸引全国乃至世界崇尚时尚的成功人士、都市白领、政界商贾等高消费群体相约来扬参节会友，突显“扬中河豚、品位生活”时尚元素，使来客由单一的“食客”变为尝河豚美味、品河豚文化、观大江风貌、赏田园风光、购扬中特产、传扬中美名的游客。要以办好河豚美食节为契机，着力提升城市功能、刺激服务业发展、拉动农业产业化经营、带动旅游产业突破、彰显地方产业特色、展示人文精神风貌，从而把河豚美食节真正办成“江鲜美餐、经济主餐、文化快餐和旅游套餐”，成为我市经济社会发展的“助推器”。
5 、强势宣传推介，扩大办节影响 。节庆经济是“眼球经济”。其影响力如何，关键要靠强有力的宣传推介，形成轰动效应，从而集聚人流、物流和资金流，产生经济效益。宣传的层次要高。要充分利用央视、省台，知名网络以及发行面较广的报刊进行宣传；力争完成央视《走遍中国》专题片的制作；举办由国家部委领导、名校教授、与我市主导产业相关的行业专家以及我市企业家参加的“河豚文化与扬中未来”高端论坛，请他们品河豚美味、议扬中发展。宣传的面要广。既要突出对江、浙、沪名都重镇的宣传，也要重视对全国大中城市的宣传；既要突出境内的宣传，也要重视港、澳、台和国外的宣传。宣传的内容要全。不仅要宣传办节的内容，更要宣传扬中的人文历史、生态风光、投资环境、产业特色及扬中人的精神风貌，充分展示扬中独特的水之韵、味之美、民之富、人之灵。宣传的手段要多。在运用传统的强势媒体宣传外，还要善于运用网络媒体成本低、传播快、覆盖面广的优势进行广泛宣传。在开展平面宣传的同时，要强化立体形象宣传。如在大桥的入口处设立广告牌，扩大中国河豚岛的影响；在明珠广场或市政广场设立大型河豚雕塑，在扬子路、江洲路、环城路及主要交通干道设置河豚形象标识等，并利用电视大屏幕、路牌广告、楼宇广告等户外媒体，大力开展宣传，让扬中处处充满河豚文化。宣传的时间要久。科学地安排节前、节中、节后的宣传内容。节前宣传以热身为主，在大城市举办美食节推介会，公开招聘专业策划团队、在媒体上征集办节的主题和活动的“金点子”等，以起到造势的效应；节中宣传以各种主题活动内容为主，以引起轰动效应；节后宣传以传播河豚文化、宣传办节的成果、扩大办节的效果为主，以形成持续效应和叠加效应，避免办节宣传轰轰烈烈，节后冷冷清清的现象。
6 、加强组织领导，强化协调配合 。节庆活动是一项系统工程，其组织运作涉及众多部门、行业和企业，需要强有力的组织指挥和部门协调。建议市政府成立由主要领导任主任、分管领导任副主任，相关部门领导参与的美食节组委会，加强对美食节的组织领导。组委会下设创意策划、项目招商、宣传推介、市场运作、来宾接待、后勤保障等专业小组，由部门主要领导任组长，每个部门相对固定 3-5 人为成员，负责每届节庆的具体业务，确保美食节各项工作有条不紊地开展。
