中国人民政治协商会议扬中市第九届委员会常务委员会工作报告
信息来源：扬中政协 发布时间：2015-02-09 14:42:00 浏览次数：1325
——2015年1月13日在政协扬中市第九届委员会第四次会议上
（审议稿）
冯锦跃
各位委员、同志们：
我代表政协扬中市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
九届三次会议以来，在中共扬中市委的领导下，市政协认真贯彻十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，按照市委十一届四次全会提出的目标任务和全市政协工作会议的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务改革发展取得新业绩、助推民生改善取得新成效、推进民主协商取得新进展、改进工作作风取得新突破，为苏南现代化示范区和“最美扬中”建设做出了积极贡献。
一、着力推动改革发展，为基本现代化建设资政建言
围绕推动深化改革献计献策。农村土地制度改革是全面深化农村各项改革的关键。市政协将推进我市的农村土地制度改革列为重点调研课题，提出要规范土地流转管理，激活土地流转市场；建立健全农村宅基地长效管理机制；加大财政支农投入，调动农民参与支持改革的积极性；强化金融服务创新，提高农村土地“含金量”等建议。经九届十二次常委会议审议，向市委、市政府报送了《关于促进我市农村土地制度改革的建议案》，相关建议在实际工作中得到体现。我们高度关注行政审批制度改革和公共卫生服务工作，组织专题议政，就转变政府职能、提高公共管理服务质量；深化医药卫生体制改革等提出建议。
围绕转变发展方式开展专题视察。产业集中集聚集约发展是优化发展布局、转变发展方式、实现资源效益最大化的抓手。去年11月，市政协就产业园区“三集”发展组织委员视察，提出要进一步提升集中度，充分发挥园区的集聚效应；提升产业层次，做大做强主导产业；提升招商引资水平，强化项目招引选择性；提升园区工作水平，创新园区管理模式。此外，我们还就土地节约集约利用、市场监管、地税等工作开展视察，提出了许多有价值的意见建议，推动了有关工作的开展。
围绕促进旅游业发展议政建言。园博会的成功举办为我市旅游业的发展带来了新的机遇与挑战。为最大限度放大园博效应，促进我市旅游业发展，我们组织委员深入调研，针对我市旅游业发展规划滞后、资源禀赋较弱、文化底蕴不足、资源整合力度不大等问题，提出了科学编制旅游规划；注重特色错位发展；坚持市场化运作，建立多元化的旅游投入机制；构建整岛生态旅游体系等建议。经九届十一次常委会议协商讨论，向市委、市政府报送了《关于促进我市“后园博时代”旅游业发展的建议案》，市政府主要领导作出批示：“请市住建、园林、旅游等部门认真调研，在场馆开发利用，旅游推介方面迈出实质性步伐”。
围绕“最美扬中”建设献智出力。生态文明是“最美扬中”建设的内在要义。我们将促进生态文明建设列为九届十三次常委会协商议题，提出要优化国土空间开发格局，深化城乡水环境整治，开展大气污染综合治理，大力实施生态绿岛工程，加强生态文明制度体系建设等，相关建议已被市政府吸收采纳。配合环保模范城市创建工作，我们安排专题视察，提出要以创模为抓手，促进环保工作整体提升；以问题为导向，把创模工作进一步引向深入；以制度为保障，建立健全长效管理机制。此外，我们还积极参与创卫工作，发挥牵头部门协调作用，加强督促检查，并定期赴社区开展卫生保洁，为改善城市卫生环境贡献力量。
二、坚持履职为民宗旨，为改善民生增进幸福建言献策
通过专题协商关注民生。围绕堤顶公路维护、备用水源地建设、教育布局调整开展主席会议专题议政。委员们建议：要加快堤顶公路工程进度，确保建设质量，强化日常监管，做好同步配套和后期管护；高度重视备用水源地项目建设，加强备用水源地保护管理，确保日常维护资金及时拨付到位；坚持教育优先发展，高起点规划教育布局，充分利用和整合资源，强化师资队伍建设等。主席会议还就奥体中心运营管理、残疾人就业、水利防汛等工作组织视察，与相关部门开展专题协商，助推工作落实。
发挥提案关注民生重要渠道作用。常委会坚持把提案工作作为“民心工程”来抓。一方面，全会召开前，通过《扬中快报》、政协网站，向社会公开征集提案线索，编印《提案撰写选题参考》寄送全体委员，为委员撰写提案提供广泛的民意参考。另一方面，在筛选确定重点提案时，更多地向民生类提案倾斜，并加大督办力度。去年8月，我们组织提案人及部分委员对住建部门承办的两件民生类重点提案进行视察，通过现场察看、听取情况通报等加以督查推进，取得了明显效果。截止去年10月底，九届三次会议以来立案的185件提案全部办复。“实施村（社区）居家养老规范化管理”、“加快推进农村社区天然气管网建设”等一批涉及民生的提案，通过相关部门的认真办理，均得到了较好地解决和推进。
扎实做好了解和反映社情民意信息工作。一年来，市政协充分利用委员联系面广的优势，不断拓宽信息收集渠道，通过调研视察、走访座谈、电话约稿等方式，共收到委员反映的信息50余条，编发社情民意简报30期，一些涉及民生的信息得到市委主要领导批示。如加大“假僧人”行骗敛财整治力度、规范城乡流动摊点管理、完善我市预售商品房契税征收政策等信息，受到市有关部门的重视和采纳，推动了一些问题的有效解决。
三、增进团结扩大民主，为维护社会和谐稳定积极作为
增进同各党派、团体的团结合作。认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，积极为他们参政议政提供有利条件。通过安排全会讨论发言、联合开展调研、聘请担任特约监督员、民主评议提案办理工作、反映社情民意信息等，鼓励和支持他们积极建言，通过政协这个平台参与全市重大决策、重大事项的协商讨论。
密切政协系统的联系互动。积极配合省、镇江市政协来扬开展“加强食品安全监管”、“生态文明建设”、“三集发展”、“港口经济”等课题的调研视察工作。加强与兄弟县（市、区）政协的交流与合作，先后接待丹阳、句容、丹徒、通州、金湖等政协来扬考察调研。组织部分政协委员赴京口区开展学习交流，邀请驻扬镇江市政协委员参加相关调研视察活动。
加强民主监督工作。积极推荐政协委员参加各种政情通报会和党政部门的执法检查活动，切实履行民主监督职责。担任特邀监督员的市政协委员，认真开展监督评议，为有关党政机关和执法执纪部门转变作风、改进工作发挥了积极作用。市政协还组织委员对市总工会、检察院、法院、公安等部门工作进行专题民主评议，着重在困难职工帮扶、民行检察工作、维护司法公正、加强道路交通安全管理等方面提出建议，促进了相关部门工作效能的提升。
调动各界人士积极性。组织召开各界人士座谈会，市政府主要领导到会通报全市经济社会发展情况，广泛听取社会各界意见，进一步营造了团结、祥和、奋进的浓厚氛围。组织市政协委员集中视察扬中三桥、滨江大道等重点交通工程，使委员直观了解和感受“最美扬中”建设取得的新成果、新变化。
此外，我们还组织委员视察党校教育培训工作，认真做好《江洲水韵》文史资料的收集整理，完成2014年度扬中年鉴政协篇的编纂工作，充分发挥文史资料“存史资政、团结育人、鉴往知来”的重要作用。
四、切实加强自身建设，为发挥政协作用强基固本
认真开展党的群众路线教育实践活动。根据市委的统一部署，市政协把开展群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，紧扣“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实抓好学习教育、谈心谈话、征求意见、对照检查、整改落实等各环节工作。及时转化教育实践活动成果，在对机关原有制度进行修订完善的基础上，制定了《关于切实加强机关干部队伍和作风建设的意见》、《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》、《关于创新提案工作机制，增强提案办理实效的意见》以及《扬中市政协重点提案遴选与督办办法》等制度，使教育实践活动不走过场、务求实效。
推进协商民主规范化建设。丰富协商形式。形成了全委会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专门委员会对口协商、提案办理广泛协商的多层次协商议政格局。提高协商实效。邀请市政府分管领导、相关部门负责同志参加市政协组织的视察、调研、评议监督等活动，列席相关会议并通报情况，与委员互动交流，直接听取意见。抓好成果转化。对协商形成的意见和建议，及时进行整理，形成建议案、视察专报等，报送市委、市政府和相关部门研究参考。一年来，市政协共报送常委会建议案3份，《参政议政专报》12期，市委、市政府领导多次作出批示，许多建议已融入党政决策之中，并在实际工作中得到了较好的推进和落实。
努力提高机关服务水平。在政协机关开展“三增强、三争当”主题活动，动员机关干部争当联系群众的贴心人、“最美扬中”的建设者、委员履职的服务员，进一步激发了机关干部的工作热情。一年来，市政协领导带领机关委室的同志，深入基层联络委，走访联系委员，加强工作调研，了解情况，听取意见。市政协机关深入开展“三解三促”、“5+1”结对帮扶、慈善一日捐等献爱心、送温暖活动，并通过发放民情联系卡，保持与人民群众的密切联系，力所能及地帮助群众解决实际困难。
各位委员，过去一年市政协各项工作成绩的取得，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员团结奋斗的结果，也是与市各有关部门、镇（街、区）、社会各界及老同志的配合支持分不开的。在此，我代表九届政协常委会，向大家表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作中还存在着一些不足。比如：协商议政的形式和方法还需进一步创新，建言成果的落实和反馈力度有待进一步加强，政协的界别特色和优势尚需进一步发挥，委员队伍建设还需进一步强化。我们将在今后的工作中认真研究，着力解决。也真诚地希望广大委员提出意见建议，帮助我们改进工作。
2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年市政协工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，按照市委十一届五次全会的要求，突出重点，发挥优势，创新实干，积极作为，努力在增强政治定力中把握正确方向，在倾情履职中助推改革发展，在强化协商民主中增进团结共识，在联系群众中维护群众利益，为我市率先基本实现现代化，建设“最美扬中”贡献智慧和力量。
一、适应经济发展新常态，助推改革发展新实践
要充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦全面深化改革中的重大问题，深入协商议政，努力为改革发展出实招、谋良策。一是围绕全面深化改革资政建言。突出新型城镇化建设、财税体制改革、金融市场监管等全局性、战略性问题，主动加强调查研究，广泛开展协商讨论，为更好对接改革机遇，享受改革“红利”，寻求改革政策与扬中发展的切入点，建睿智之言、献务实之策。二是围绕制定“十三五”规划建言献策。在政协委员中开展“我为‘十三五’献一策”主题活动，以镇（街、区）联络委、界别小组为单位，深入开展调研，广泛征求意见，力争提出有分量、有价值、可操作的意见和建议。三是围绕营造良好环境尽智出力。积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待改革发展带来的利益格局调整，为改革发展增加助力、增添合力。要敢于讲真话、进诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，推动各项改革发展举措落到实处。要积极投身改革实践，大力支持和主动参与改革，多做参谋、争作贡献。
二、贴近人民群众新期待，促进民生事业新发展
将“促进社会公平正义、增进人民福祉”，作为履职为民的根本导向,促进改革发展成果更多、更广地惠及百姓。一是积极呼应群众期盼。把“零就业”家庭、残疾人、困难群众等弱势群体作为关注的重点，从整合资源，优化机制，不断完善社会救助体系等方面提出建议，守好民生保障的底线；突出水环境整治、养老服务、安置房建设、食品药品监管、幼教工作发展、医药卫生体制改革等群众反映强烈、迫切需要解决的现实性问题，通过主席会议议政、委员视察、专题协商等方式督查推进。二是抓好提案办理和反映社情民意信息工作。坚持把协商贯穿于提案办理全过程，健全和完善提案者、承办单位和提案委“三结合”，办前、办中、办后“三沟通”的提案办理协商机制，更好地发挥提案在保障民生中的作用。认真做好反映社情民意信息工作，及时反映群众的呼声和诉求。三是主动为群众办实事、做好事。保持与人民群众的密切联系，深入开展“三解三促”、捐资助学、科技下乡、专家义诊等慈善惠民活动，持之以恒为人民群众办实事、做好事。
三、把握依法治国新要求，推动法治扬中建设新进程
要围绕全面推进依法治市的重大问题，以及全市重要规范性文件和重大决策的制定，深入开展专题讨论、咨询论证，广集智慧，广纳民言，立足法治建诤言、献良策，重点就推进依法行政，打造法治政府开展调研。要针对社会各界广泛关注的严格执法、公正司法以及执法队伍建设、执法体制机制创新等热点问题，通过提案办理、反映社情民意和专题视察、行风监督等形式实施民主监督，切实维护社会公平正义，并重点就公安、检察院、法院等部门工作开展专题民主评议。要加强对《宪法》和其他法律知识的学习，增强政协机关和广大政协委员的法治意识，树立社会主义法治理念，提升运用法治思维和法治方式改进工作、推动创新的能力，做到认真学法、真正懂法，建言献策于法有据、合乎法治精神。
四、坚持从严从实新标准，提升自身建设新水平
组织引导委员深入学习党的十八届四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，深刻领会中央和省、市委的一系列新要求、新举措，准确把握宏观形势发展的新趋势，主动顺应推进国家治理体系现代化、发展社会主义民主对政协工作的新要求，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。继续深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委十项规定，坚持不懈地抓好政协机关的思想、组织、作风和党风廉政建设，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进各项制度的落实，巩固和深化教育实践活动成果。密切政协领导与委员的联系、政协委室与委员的联系、政协委员与界别群众的联系，探索委员双月座谈、界别协商、网络议政等新平台，拓展委员履职渠道，更好地发挥委员作用。进一步规范协商程序，完善综合协商、信息沟通、督查落实等工作机制，促进协商成果转化，不断推进政协履职的程序化、制度化、规范化建设。
各位委员，推动基本现代化建设，是我们的共同责任；建设“最美扬中”，是我们共同的追求。让我们在中共扬中市委的坚强领导下，最大限度调动全社会的积极性和创造性，最大限度凝聚各方智慧和力量，同心同德、创新图强，为在新起点上开创政协工作新局面，在新征程上共创“最美扬中”建设新业绩而共同奋斗！
