中国人民政治协商会议扬中市第十届委员会常务委员会工作报告
信息来源：扬中政协 发布时间：2019-01-07 17:15:00 浏览次数：2699
——2019年1月4日在政协扬中市第十届委员会第三次会议上
施健华
各位委员、同志们：
我代表政协扬中市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，市十届政协常委会在中共扬中市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设长江生态旅游岛这一主线，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。一年来，共召开常委会议、主席会议19次，组织调研视察、协商座谈、专项评议等履职活动18次，提交建议案、参政议政专报、提案、社情民意信息225件，一批协商议政成果转化为市委、市政府的决策部署，为助推扬中高质量发展做出了积极贡献。
一、强化政治引领，把牢正确方向
人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。我们坚决维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，切实加强政协党的建设，确保政协事业沿着正确方向前进。
始终坚持党的全面领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到“两个坚决维护”。主动融入全市大局，自觉在市委领导下谋划和推进工作，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题提前沟通。邀请市主要领导出席政协重要会议和活动，提请市委转发政协年度工作要点，每季度向市委汇报民主政治领域改革事项推进情况，切实把市委的决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。
不断加强思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，力求学思用贯通，知信行统一。按照市委部署，开展解放思想大讨论活动，组织委员和党外人士座谈讨论，助力改革再深入、实践再创新。根据省政协统一要求，开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，通过集中学习、查摆问题、理论研讨等多种形式，以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量大提升。
充分发挥政协党组作用。努力做到建言资政和思想政治引领“双向发力”，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。全面落实管党治党主体责任，深入开展廉政风险防控“筑堤行动”，主动接受“政治体检”，支持派驻纪检监察组开展工作，认真做好政协领导成员“一岗双责”履责记实。严格执行党组理论学习中心组制度，及时传达贯彻全国“两会”、全省政协系统党建工作座谈会、镇江市委政协工作会议、全市机关作风建设大会等精神，就新时代人民政协党的建设工作、新修订的政协章程等开展专题学习。市政协党组发挥领导核心作用的经验做法在省政协相关工作会议上做交流发言。
二、紧扣中心大局，助力高质量发展
置身大局、融入大局、服务大局是政协展现作为、体现价值的根本所在。我们主动围绕全市中心工作建真言、献良策、出实招，积极为高质量发展贡献政协智慧和力量。
为产业强市献计出力。围绕市委提出的“产业强市”战略，十届九次常委会议以“强化项目招引，积蓄发展后劲”为切入点开展协商议政，提出了建设招商大队伍、构建招商大机制、营造招商大环境等3方面11条建议，多条建议被吸收到市委制定的《扬中市深化招商体制改革实施办法（试行）》《扬中市招商引资考核奖励办法》等文件中。市政协领导成员积极投身项目一线，经常赴挂钩联系的企业，帮助协调矛盾、解决困难。市政协主要领导作为市委分工的项目联系人，全程参与“长城汽车零部件”项目招引，为成功签约落地发挥了参谋助手作用。智慧电气小镇是推动我市传统产业转型升级的重要载体，我们组织委员专题协商，为特色小镇建设献计献策。我们还围绕质量工作、土地节约集约利用、“扬中工匠”培育、财政工作等开展专项视察，形成一批有分量、有价值的议政成果。
为保护环境出谋划策。垃圾分类是提升人居品质，优化生态环境的现实需求。十届十一次常委会议围绕“大力推动垃圾分类，实现垃圾减量化资源化无害化”，组织委员协商议政。针对分类共识尚未形成、配套设施不够健全、有效投入尚显不足等问题，从立足实际循序渐进、集中精力攻克难点、统筹推进分类工作、提升全民分类意识4个方面提出了12条具体建议。与镇江市政协两级联动，以委员活动小组分片、分项目视察的形式，对我市“263”专项行动实施民主监督，督促11个问题整改落实到位。根据市河长制的要求，市政协领导成员定期巡河，研究河道治理的具体措施，以实际行动助推全市水环境改善。
为乡村振兴集思广益。聚焦农村更强、农民更富，组织委员视察我市涉农改革工作，围绕土地经营权流转、农村集体产权制度改革等问题协商讨论，着重从规范土地流转、培育新型农民、加大改革宣传等方面提出对策。城乡交通运输一体化是基础设施共建共享的重要内容，我们对此开展专项评议，提出做好农村公路提档升级、实现公交服务提质增效、凝聚社会各界建设合力等建议。针对目前村庄生活污水治理工作中存在的群众矛盾多、手续办理难、污水收集率不高等难题，组织委员视察推进，建议要科学规划、典型示范、长效管理，打造水清岸绿的美丽乡村。此项建议引起了市委、市政府高度重视，并在城乡水环境综合整治中吸收采纳。
三、践行为民宗旨，助推民生改善
促进民生幸福，增进民生福祉，是政协履职尽责的出发点和落脚点。我们积极践行以人民为中心的发展思想，坚持参政为公、议政为民，切实以履职诠释为民情怀、以行动践行党的宗旨。
建言社会普遍关切。“11·8”长江崩岸段干堤复建是全市人民关注的大事，我们组织委员深入施工现场，重点围绕提标长江堤防防洪能力、推进坍江段应急治理、开展环岛水下地形监测等献智献策。为适应群众对中医诊疗多元化、个性化的需求，我们组织委员围绕我市中医药事业发展调研考察，提出了加强中医诊疗品牌化建设、加快中医人才队伍引进与培养、加大政策支持力度等建议。此外，还就公共文化设施建设、职业教育、妇儿活动阵地建设等议题开展视察，助力民生事业再上新台阶。市政协十届九次和十二次常委会议，分别听取全市经济社会发展和纪检监察工作的情况通报，并提出了针对性、建设性意见。
献策平安扬中建设。良好的社会治安环境是提升群众安全感的重要保障，市政协专题视察治安防控体系建设，立足推进群防群治、强化科技支撑、完善运行机制等重点，就打造“升级版”技防城协商建言。“访调对接”机制在钝化矛盾纠纷、消除社会不稳定因素等方面具有不可替代的作用，主席会议就推进我市“访调对接”工作开展视察，部分社会法制界委员踊跃建言，围绕主体责任落实、信息网络建设、部门协调配合等方面提出建议。
提升提案工作质量。建立市政协领导领办重点提案、专委会督办重要提案、提案委集中督办同类提案的工作制度。对主席会议确定的6件重点提案，市政协驻会领导每人领办1件，并提请分管市长共同督办。把“加快推进‘医养结合’养老模式”“浩云湾地区新建农贸市场”等社会关注度高、涉及面广的12件提案作为重要提案，由相关专委会对口督办。从委员年年提、部门年年办的提案中，筛选出问题相近的同类提案由提案委集中协商督办，切实提高提案“落实率”。重新调整施教区、加强小区物业管理、开通扬中至镇江快速公交等一大批民生类提案，得到市委、市政府及有关部门的认真办理和有效落实，委员对提案办理工作满意率达100%。
积极反映社情民意。调整充实信息员队伍，召开信息员会议，围绕提高信息质量进行交流辅导。坚持每月主席会议研究部署信息工作，推动信息工作与界别工作、专委会工作、基层联络委工作、委员主题活动相结合。一年来，共收到委员、专委会、民主党派、委员活动小组提交的信息94条，编发简报31期，向省、镇江市政协报送信息6条。“持续加强工程运输车辆监管”“做好人行道道板砖管护”等众多民生诉求得到及时回应和妥善解决。
四、突出团结民主，汇聚各方力量
常委会充分发挥人民政协统一战线组织的优势，不断扩大团结面，努力增强包容性，把各方面的智慧和力量最大限度的凝聚起来，为改革发展汇聚强大合力。
深化党派团体合作。尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士履行职能的权利，邀请他们参加市政协重要会议和重大活动，优先安排党派团体进行会议发言，积极为他们参政议政、建言献策创造条件，营造团结和谐、合作共事的良好氛围。一年来，市各党派团体提交会议发言材料、集体提案、社情民意信息共19件，为党委政府及有关部门科学决策发挥了积极作用。
加强内外联谊交流。召开市政府市政协重点工作交流会，增进共识、共谋发展。举办全市各界人士迎新年茶话会，联络感情、汇聚合力。积极参与并配合省、镇江市政协来扬开展“深化‘放管服’改革”“农村‘三资’管理”“军民产业融合发展”等调研视察活动。加强对外友好交往，密切与各地政协组织互动合作，讲好扬中故事，展示扬中形象。支持市诗词学会开展工作，编辑出版《扬中诗词——改革开放40周年专刊》。
走访委员联系群众。建立走访委员制度，市政协领导带领机关委办人员，赴委员所在单位走访看望，听取收集委员对全市经济社会发展和政协工作的意见建议，帮助委员解决实际困难和问题。2018年共走访委员71位，覆盖率近40%。按照市委部署，扎实开展“城市居民大走访”活动。以创建全国文明城市为主题，放大政协联谊统战功能，机关干部走入居民家中，深入宣传创建工作意义，听取市民意见建议，广泛凝聚创建共识。
五、坚持传承创新，加强自身建设
主动适应新形势新任务新要求，把提升履职能力和水平摆在重要位置，坚持在继承中发展，在发展中创新，为政协履职尽责提供有力保障。
发挥委员主体作用。不断推动委员活动小组履职常态化、制度化、规范化，有效扩大了政协委员的参与面，增强了政协组织的凝聚力。各小组以“我为高水平全面建成小康社会做贡献”主题活动为载体，积极开展体现政协特点、彰显界别特色的履职活动。如教育、文化、卫生组先后就打造“书香扬中”、设立五大教育集团、建设“医联体”献计献策；社会法制组开展“公益普法八桥行”，为150余名群众普及民间借贷、保险理财等常识；侨台、民族宗教组调研台资企业，走访侨、台胞（属），为发展外向型经济献计出力。切实加强委员队伍管理与服务，依据《扬中市政协委员履职考核办法》进行年度考核，评选优秀政协委员，向6名委员寄发履职提醒通知，对3名委员进行劝诫谈话。严格委员退出机制，辞去2名委员，撤销1名委员资格。
激发基层联络委活力。重视基层联络委建设，积极引导各联络委开展视察调研、监督评议、慈善捐助等活动。去年，新坝镇联络委实施“联系群众助民生、联系企业助转型、联系党政助发展”的“三联三助·同心圆”工程；油坊镇联络委深化“委员连连看、心心印民生”品牌，开展“听真话、察真情、支真招、建真言”活动；八桥镇联络委持续深化扶贫助学活动，资助10余名贫困学生2万余元；西来桥镇联络委组织“幸福绿动”公益骑行活动，倡导绿色生活方式；三茅街道联络委开展“精准扶贫·助学圆梦”活动，与7名困难儿童一对一结对帮扶；经开区联络委开展“凝聚共识促民生、汇聚力量促发展”活动，主动做好“长城汽车零部件”项目的服务工作。
强化政协机关建设。切实加强机关党的建设，接续开展“党员先锋亮绩绩效考核”。严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。召开“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，引导机关党员强化身份意识，主动担当作为。严格执行中央八项规定和省市十项规定精神，持续推进机关作风建设。着力打造学习型机关，围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、新修订的纪律处分条例等专题，通过读原文、谈心得、写体会等方式，以党的最新理论成果武装头脑、指导工作。充分运用新闻媒体、《扬中政协》内刊、政协网站等阵地，全方位地宣传政协重要活动、亮点工作和委员风采。一年来，在《人民政协报》《江苏政协》《镇江政协》等媒体上刊载理论研究和宣传稿件近20篇。
各位委员、同志们，过去的一年，市政协取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各专门委员会和全体政协委员团结奋斗的结果，也是与市各有关部门、镇（街区）、社会各界及老同志的配合支持分不开的。在此，我代表十届政协常委会，向大家表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的要求，我们在增强思想政治引领力、有效发挥党员委员作用、建立健全政协各项制度、提升政协工作质效等方面还存在着不足和差距。对此，我们将在今后的工作中认真研究并逐步改进。同时，也真诚希望广大委员、各界人士对常委会工作提出意见和建议，齐心协力推动政协事业不断发展。
2019年工作安排
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足新时代人民政协新方位新使命新任务，按照市委十二届五次全会的部署要求，强化政协党的建设，不断丰富政治协商形式，完善民主监督机制，提高参政议政实效，为加快长江生态旅游岛建设，推动高质量发展走在前列作出政协贡献。
一、更加自觉坚持党的领导，在凝聚思想共识上更为坚定
习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是推动新时代政协事业高质量发展的根本遵循，我们要持续在学懂弄通做实上下功夫。从压紧压实党建主体责任入手，进一步抓好党建、建好班子、带好队伍。
今年，市政协将持续推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动往深里走、往实里走、往心里走，切实做好中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市委《实施意见》精神的贯彻落实。积极协助市委开好全市政协工作会议，研究制定新时代加强和改进政协工作的意见。不断健全以党组理论中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员培训集中学习、座谈会交流学习相配套的学习制度体系，以学习增进思想共识、引领履职实践。制定“党员委员参加双重组织生活”制度，进一步提升政协党建工作组织化程度，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。
二、更加主动围绕中心工作，在服务发展大局上更有建树
牢牢把握高质量发展要求，围绕事关扬中改革发展的重大问题，找准切入点、着力点，履行好议政职能。
今年，市政协将围绕“培育壮大新兴产业，推动经济高质量发展”开展专题调研，为助推我市“3+X”产业体系渐进式重构建言献策。同时，还将聚焦重点产业项目建设、“散乱污”治理、侨资企业发展、融媒体中心建设等议题，开展调查研究，积极协商议政，提出更多有见解、能落地的高质量建议。更加突出问题导向，瞄准党政关心、群众关注的热点难点问题开展民主监督。着力就政府性债务化解、城乡水污染治理、安全生产等领域，选择1-2个专题，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等形式，察实情、讲真话、谋实招，发挥协商式监督的优势作用，助推党委政府工作落实。
三、更加有力推进协商民主，在发挥政协优势上更富成效
围绕发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新使命，不断完善协商制度、规范协商形式、提高协商能力、增强协商实效。
今年，市政协将以人民政协成立70周年为契机，通过开展系列纪念活动，进一步完善协商议政机制，提高履职成效和水平，汇聚团结奋进促发展的强大合力。着力在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，从追求数量向注重质量转变，更加突显提案工作在推进协商民主、强化民主监督中的全局性、基础性、经常性作用。进一步发挥政协社情民意信息“直通车”优势，重视反映各种苗头性、倾向性、预警性的情况和问题。密切与党政督查部门的工作联系，强化信息跟踪反馈和办理落实。
四、更加积极推进自身建设，在提升履职能力上更具作为
加强自身建设是政协工作适应新形势、完成新使命的重要保证。我们要以创新理念、务实举措大力推进履职能力现代化建设，进一步夯实政协的履职基础。
今年，市政协将继续抓好委员队伍建设。重视委员培训教育工作，突出政治性、时代性、理论性和统战性，提高委员从全局高度看问题、提建议的素养和能力。重视发挥专委会基础性作用，不断完善主席会议成员牵头负责、专门委员会具体承办的协商组织模式，推动专委会工作更加活跃、有序、深入开展。以委员活动小组为载体，以主题活动为主线，结合界别特色和地域特点，开展形式多样、内容丰富的履职活动，实现基层委员履职组织化、活动常态化。强化机关和干部队伍建设。扎实推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设，健全完善干部激励考核机制，引导机关干部更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。
各位委员、同志们，新时代展现新气象，新征程当有新作为。让我们在中共扬中市委的领导下，以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，集聚各界之识，凝聚万众之心，汇聚各方之力，为谱写高质量发展的精彩篇章，加快建设“强富美高”新扬中共同奋斗！
