关于加快城区燃煤锅炉整治的几点建议
信息来源：扬中政协 发布时间：2010-11-30 17:31:00 浏览次数：1396
为了推进城区燃煤锅炉的整治，4月23日，市政协组织部分委员，对城区燃煤锅炉的集中整治工作进行了视察。委员们实地察看了市第二高级中学、黄金海岸休闲中心、华夏大酒店等地燃煤锅炉整改情况，听取了市环保局关于整治工作的情况介绍，并提出了相关建议。
一、城区燃煤锅炉整治的基本情况及存在的突出问题
为扎实推进国家卫生城市创建工作，进一步提升和改善城区空气质量，去年9月，市委、市政府下发了文件，成立了领导小组，制定了实施意见，对城区燃煤锅炉、茶水炉开展了集中整治。自整治工作开展以来，各责任单位特别是环保部门，积极务实作为，做了大量艰苦、细致的工作，整治工作取得了明显成效。主要有以下四个方面的特点：一是全面调查。对城区内的燃煤锅炉进行调查摸底，共排定需整治的业主39家，锅炉47台，并进行了造册登记，做到了底数清，情况明；二是宣传引导。在调查摸底的基础上，成立了整治工作小组，分组逐户上门，就整治的目标要求、政策法规、奖励办法等，开展耐心细致的说服教育和一对一的宣传疏导，并逐一下发整改通知；三是分类指导。根据不同行业特点、经营规模以及业主的需求，分别采取了个性化的技术指导，同时，开展一条龙贴心式的服务；四是务实推进。城区无证无照经营的35台茶水炉已于去年11月全部拆除。燃煤锅炉的整治，目前已验收达标11家13台，正在整改的6家10台。在已整改结束的单位中，除1家企业进行末端治理外，其余都拆除了燃煤锅炉，改用清洁能源。
通过前一阶段的努力，整治工作取得了阶段性成效，但对照目标任务还有较大差距，目前仍有22家24台没有行动，整治工作还存着一些突出问题：
一是部分业主的思想认识还不到位，存在侥幸心理，持等待观望态度，个别的甚至采取软顶硬泡，迟迟不见行动。
二是增加投入成为最大的制约因素。新上清洁能源的一次性投资较大，改电的要缴增容费，改气的要缴入网费，加上新上设备的投入，少则十几万元，多则几十万元；整改后的运营行成本也比整改前有较大幅度地提高，峰谷电价及用气优惠政策难以协调和落实，大部分业主出于自身利益的考虑不愿整改。
三是部门配合不够主动，工作力度不大。相关镇区和部门还没有真正按照文件要求切实履行好各自的职责，行政资源有待进一步整合。
此外，整治过程中还发现，许多浴室所有者与经营者相分离，他们之间相互扯皮、相互推诿，一定程度上给整治工作带来了不少困难。
二、关于下一步整治工作的几点建议
针对集中整治工作中存在的问题，委员们积极建言献策，提出了相关意见和建议。
1、宣传力度要再加大。除了上门开展一对一的宣传，做好耐心细致的说服教育工作外，下一阶段要进一步加大新闻媒体的深度宣传报道。一是大力宣传先进典型，发挥典型引路，示范带动作用；二是结合强停、强拆，及时宣传报道反面典型，达到震慑目的；三是开设专题访谈栏目，通过对业主、市民、部门等多层面访谈，赢得全社会的理解、支持和配合，为整治工作营造良好的社会氛围。
2、部门合力要再增强。燃煤锅炉整治涉及相关镇区和多个部门，仅靠环保一家难度较大。前不久，我市进行了机构改革和人事调整，整治工作领导小组成员也有变动，加之整治工作中出现了一些仅靠环保部门难以协调和解决的问题。建议市政府要召开一次整治工作领导小组成员会议，对前一阶段的工作进展情况进行总结，并对下一阶段的工作进行部署，进一步强化相关责任单位的责任意识，建立沟通协调机制，各负其责，多管齐下，部门联动，合力推进，加快整治进程。
3、扶持政策要再到位。为推进燃煤锅炉的集中整治，市委、市政府专门设立了奖励资金。但针对整治过程中出现的新情况、新问题，还需制定和完善相关扶持政策。建议市政府，一方面，要对整改到位，通过验收的单位，对照文件及时给予奖励；另一方面，要牵头协调相关部门，对改用清洁能源的电力增容费、燃气入网费给予适当的减免或奖励，同时落实好峰谷电价和气价优惠政策，为下一阶段整治工作的顺利推进创造良好的条件。
4、执法服务要再落实。一是要强化服务。要根据行业特点和经营规模，帮助业主制定科学合理的整改措施，并提供相应的技术指导和全方位的服务，真正让业主放心、舒心、贴心；二是要强化执法。对拒不整改的单位要坚决依法查处，选择1-2个反面典型，整合行政和法律资源，采取强制措施，扩大社会影响，推动整治工作顺利开展；三是要抓好长效管理。对整改到位的单位，要加强日常监管，巩固整治成果，防止反弹和回潮。同时，要强化前置审批，严把准入关。尤其是新城区和中心镇规划区，对达不到排放标准的新上燃
