关于推进我市人防工作发展的视察建议
信息来源：扬中政协 发布时间：2015-04-30 15:51:00 浏览次数：1527
4月22日下午，市政协组织部分委员视察我市人防工作。委员们实地察看了已建成的长江花城人防工程、在建的中扬康居苑人防工程，以及人防地下指挥所，观看了人防工作宣传片，并就如何进一步推进人防工作发展建言献策。
一、要以战备建设为核心，切实加强人防工作的信息化规范化专业化建设
近年来，在我国和平崛起的进程中，领土、海洋争端不断凸显，某些外国势力的干扰制约，严重威胁着国家安全。虽然处于和平发展时期，但加强战备建设仍是人防工作提升突发灾害应急救援能力，减轻战争空袭危害的重中之重。一要进一步提高信息化水平。随着现代电子、通信、军事技术的迅猛发展,信息技术的对抗已成为现代战争中双方比拼的焦点，信息化程度成为决定胜负的关键。要认真筹划和推进人防信息化建设,确保决策指挥系统的迅速、清晰、流畅，以适应未来信息化战争条件下的人民防空需要。二要加强防空警报体系的建设和维护。根据我市城市发展现状，科学规划、合理布局防空警报器，提高警报音响覆盖率。同时，对老旧警报器要加强维护保养，发现问题及时解决，确保防空警报体系始终处于良好运行状态。三要加强人防专业队伍的整训和演练。要从未来战争防灾、抢险、救助、稳定的实际需求出发，规范人防专业队伍的整组和训练，把专业队伍建设成为装备精良、训练有素、纪律严明的骨干队伍，做到“收得拢、拉得出、用得上、过得硬”。四要进一步加强人防宣传教育。创新开展多种形式的宣教活动，真正让广大民众了解人防工作、支持人防工作。要加强学校人防教育，在抓好学生国防观念和防空意识的教育之外，特别要加强对各种灾害事故防护、应急技能与急救措施的教育，培养青少年的国防观念，增强防护技能。
二、要以融合发展为重点，切实加强高标准人防工程建设
坚持人防建设与经济建设相融合，是人防工作的重要原则。人防工程建设要以战备效益为立足点，兼顾社会效益和经济效益，与经济社会发展相融合，才能取得整体效益最大化。
1、严把人防工程的规划审批。一要积极会同规划部门，使人防工程建设规划与城市总体规划相协调，做到同步规划、同步实施、同步管理，增强规划刚性。二要以问题为导向，在城市建设中积极寻求切入点、突破口，依托城市建设实现人防建设的同步发展。目前，我市正在实施旧城改造，要从充分集约土地资源、实现城市功能配套、增强城市防护能力、提高城市建设品位、缓解地面交通压力等角度出发，合理规划，科学组织，积极实施，开发利用好地下空间。如实现已建的扬子商业广场地下停车场、步行街地下通道、中央商场地下停车场和在建的世纪金源商贸综合体地下工程的互联互通，充分整合单一的地下空间资源，实现辐射、整体、规模和集聚效益，推进城市立体发展。三要做到应建必建。依托城市绿地、公园、公共场馆和人防工程，建设一批应急疏散场所、临时疏散避难点。各镇（街区）在居民安置点的建设过程中，要一并考虑人防工程建设，及早谋划，规范推进。
2、加强人防工程质量监管。在抓好人防工程建设总量的同时，要严格执行国家关于人民防空工程建设程序、强制性标准和战术技术标准的规定，加强人防工程的质量监管，保证在平时应急和战时防空条件下，人防工程总体效能的发挥。
3、做好人防工程的使用和维护。要积极开发人防工程的服务功能，推进人防资源在更高层次、更大规模、更好效益上经营运作。目前我市住宅小区的结建人防工程大量闲置，这与地上停车“一位难求”形成巨大反差。要解决好这个问题，一方面需要公安、城管、小区物业协同推进，加强地面停车管理，引导车辆逐步停放到地下停车场。另一方面，通过适当提高地面停车费、降低地下停车费的办法，让有车一族首先选择到地下停车，使人防资源既能得到充分利用，又能发挥服务社会的作用。
三、要以准军事化为要求，不断加强人防队伍建设
人防机关职能的发挥，取决于人防队伍的内在素质。加强人防机关“准军事化”建设，是构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系的重要保证。一要巩固群众路线教育实践活动的成果。进一步加强理想信念、职业道德、社会主义核心价值观教育，提高人防队伍的思想政治素质。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不折不扣地执行好群众路线教育实践活动中制定出台的各项规章制度，规范管理。二要切实提高依法行政的能力和水平。要自觉加强法律知识的学习，提高法律素质，规范执法行为。依法征收易地建设费，依法查处违法违规行为，做到公正执法、文明执法。要加强与相关部门的配合，建立执法协调机制，形成环环相扣的综合执法机制。三要进一步提高人防队伍业务素质。要通过举办人防专业培训、战术技术集训、人防疏散演练、抗台风、抗地震灾害演练以及“请进来、走出去”参观、观摩、岗位练兵竞赛等方式，不断强化业务培训，提高人防队伍的业务素质和能力，做到一专多能，缓解人员编制不足矛盾，适应人防工作科学发展、和谐发展的需要。
