维护和谐民生，让群众共享发展成果
信息来源：扬中政协 发布时间：2016-09-01 16:02:00 浏览次数：2543
——市政协视察全市社会保障工作
社会保障是保障公民基本生活水平，提高国民生活质量的基础性工程。健全和完善社会保障制度是促进社会和谐、构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，在经济增速放缓、社会保障基金支出快速增长等不利条件下，我市社会保障工作通过完善相关政策、扩大参保覆盖面、提升保障待遇标准、规范基金使用等措施，努力提高社会保障水平，构建了以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度、失地农民保障制度为主要内容的城镇社会保障体系，形成了较为完善的社会保障格局。各项社会保险实现了应保尽保，各项待遇得到了较好落实。尤其在服务平台建设方面，市人社局通过创新思路举措，大力实施金保工程，社保大厅和各人社部门服务模式不断创新，办事流程不断优化，经办水平不断提升，多项工作走在了省市同行前列。
为进一步促进我市的社会保障工作，市政协组织部分政协委员就我市社会保障工作进行专题视察。委员们实地察看了全国充分就业示范社区丰裕社区、市社保大厅和金保工程信息中心，听取了市人社局关于我市社会保障工作相关情况介绍。并就如何做好新形势下的社会保障工作进行了深入探讨。
委员们指出，我市的社会保障工作虽然取得了一些成绩，但是面对新的发展形势，仍然存在一些问题：一是省政府93号令尚未完全执行到位。按照新政策的规定，征地亩均费用成倍增加，这将导致用地成本大幅提升。同时，严格执行新政策将带来新旧政策待遇失衡。目前我市被征地人员养老金发放标准为90—500元，而新文件为786元，各项保障待遇差距悬殊，必将引起相互攀比，造成被征地农民心理失衡。二是居民医保财政补助标准偏低。我市居民医疗保险镇江每人每年给予5元的补助，十二年来未有变化。扬中作为六类地区，省级补助金也大幅度低于镇江其他辖市区。近年来，受人口老龄化、医疗费用支出快速增长、补偿项目不断增多等因素影响，居民医疗保险一直处于超支运行状态，预计今年将超支1000万元左右。三是机关事业单位保险制度尚未完全落实到位。目前，由于机关事业单位保险制度改革的具体配套政策尚未出台，我市2014年10月份以后退休的200多名人员工资待遇至今未落实。同时，我市执行的公务员津补贴标准比镇江市区低，因机关保险制度迟迟落实不到位，之间存在的差距得不到解决，影响了机关职工津补贴的发放。
为进一步促进我市社会保障工作的发展，委员们提出如下建议：
一、要重视创业就业，把提高居民收入作为根本。当前，受经济下行压力加大影响，劳动力供需矛盾依然存在并更加突出，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加，“隐形”失业已经出现。要站在保障民生、维护稳定的高度，大力扶持实体经济，实施更加积极的就业政策，鼓励创业，带动就业。一是要进一步强化政策扶持。全面落实担保贷款、税费减免等再就业扶持政策和创业政策，最大限度发挥政策的撬动效应。二是要加大创业就业培训力度。积极开展各类人群创业就业培训，帮助他们熟悉有关政策法规、掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力和职业转换能力。着力做好困难家庭就业工作。大力开发家政服务、保绿保洁保安、便民利民小店、托幼托老和公益性岗位，积极安置“零就业”家庭和特困家庭就业。三是要进一步加大平台建设。建立创业就业指导服务平台，将创业就业服务延伸到村（社区），发挥村（社区）信息员作用，及时收集传递创业就业信息。
二、要增加政府投入，把提高保障水平作为基础。一是确保新老政策的平稳过渡。针对国家、省、市近年来出台的有关社会保障方面的新政策、新制度，要逐条梳理，认真比对，明确改革的重点和难点，对改革所涉及的各种配套政策和有关制度综合分析，对可能引发的矛盾问题进行风险研判，有针对性地提出解决方案，提前谋划，为实现新老政策衔接奠定基础、做好准备。二是要加大社保的财政支持力度。对涉及本级财政补贴的项目标准，市财政要确保资金的及时足额保障到位。同时，切实加强对各类资金的监管，不断提高社保基金的使用效益。三是要积极向上争取。社保部门要主动加强与上级部门的联系对接，密切掌握政策信息，积极向上争取政策和资金支持。
三、要适应形势需要，把提升服务能力作为保障。一是要加大金保工程的开发建设力度。目前，我市已初步建成了信息中心，终端应用也已启动。今后，要在服务的广度和深度上拓展。首先，要多举措做好新社保卡的发放工作。尽快完成剩余20%人员的社保卡发放工作，确保新社保卡发放的零死角、全覆盖。同时，动态普及新社保卡的优势和使用方法。其次，要不断开发各类应用型软件，拓展互联网技术的服务功能和领域。再次，要不断普及金保工程应用，最大限度让广大群众知晓掌握，切实发挥这一信息平台的便民高效服务功能。二是要加大服务平台的整合力度。努力实现市、镇（街、区）、村（社区）三级服务平台的互联互动，减少中间环节、简化办事流程、提供方便快捷有针对性的为民服务。要通过金保工程将医保、社保以及人社部门其他服务项目汇总互联，尽快建设达到标准的市人社综合服务大厅，打造集各类服务项目于一体的一站式一体化人社服务平台。三是要努力实现城乡医保定点药店刷卡服务全覆盖。要扩增医保定点药店，降低申请门槛，简化审批手续，实现城乡医保药店全覆盖。对大型居住社区和人口密集区域，要增设医保定点药店数量，方便居民购药。对偏远村（社区），要根据服务半径，确保一定区域范围内居民及时享受医保定点药店服务。同时，逐渐放开社区限量配药，减少自费项目，丰富药品种类，让群众更好享受医保刷卡带来的优质服务。四是要全面提升社保工作队伍整体素质。不断强化社保队伍的纪律作风教育和业务能力提升，立足于服务群众的工作定位，延伸服务触角、拓展服务领域、提升服务水平。要着力加强村级社保队伍建设，延伸基层社保工作平台，确保为村民提供优质、高效、便捷的就业、社保、医保和劳务服务。
